Комфортная среда

В следующем году в программе «Формирование комфортной городской среды» будут участвовать 57 муниципальных образований Мордовии

На прошлой неделе в Саранске собралась межведомственная комиссия, чтобы обсудить результаты реализации программы «Формирование комфортной городской среды» в текущем году и наметить планы на будущее. Вел заседание заместитель Председателя Правительства - министр жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения РМ Игорь Чадов.

В Мордовии уже благоустроено 137 дворов
- В этом году на благоустройство 256 дворовых территорий направлено более 142 миллионов рублей, еще почти 68 миллионов - на благоустройство мест общего пользования (бульвар в районе жилого комплекса «Тавла»), более 2 миллионов - на благоустройство парка в Рузаевке, - рассказывает первый заместитель министра ЖКХ РМ Владимир Чудайкин. - Хочу отметить, что это единственная программа за последнее время, в которой есть жесткие требования по публичному обсуждению. Здесь нет никакого диктаторства, когда органы местного самоуправления восстанавливают те объекты, которые им выгодны. В данном случае все объекты благоустройства выбираются только на общественном обсуждении и согласуются с жителями. По каждому двору, в котором проводится благоустройство, утверждены дизайн-проекты, проведены конкурсные процедуры по отбору подрядных организаций. В результате контракты заключены по всем дворовым территориям. В настоящее время в 137 дворах работы выполнены полностью, в 119 - работы еще продолжаются. Оплата происходит по результатам подписания акта выполненных работ.

Что касается тех 119 дворов, где благоустройство еще ведется, стоит отметить, что все работы надо завершить до 15 декабря текущего года. Перенос некоторых видов работ на весну следующего года программой не предусмотрен! Конечно, сейчас погодные условия не позволяют проводить какие-то виды работ, но то немногое, что осталось сделать, надо выполнить в указанный срок. В противном случае к республике может быть применено и финансовое воздействие, например могут потребовать возврата неиспользованных денежных средств.
К нам поступило письмо из Минстроя России, в котором дана рекомендация по благоустройству дворов в неблагоприятной ситуации. Так вот там написано, что допускается укладка асфальтового покрытия в осеннее время при температуре воздуха не ниже +5, а при применении определенных асфальтовых смесей и при -10 °С. Но это уже крайний случай, такие варианты допускать не хотелось бы, ведь качество работ по-любому будет хуже.

Благоустройство бульвара в «Тавле» почти завершено
О том, как продвигается работа по программе в столице Мордовии, на заседании рассказал первый заместитель Главы г.о. Саранск - директор Департамента городского хозяйства и благоустройства Алексей Егорычев:
- В текущем году на благоустройство дворов в Саранске выделено 89,9 млн рублей, на благоустройство общественных территорий - 57,8 млн, - сообщил Алексей Егорычев. - В рамках программы выполняется благоустройство 63 дворовых территорий и 1 общественной территории (бульвар в «Тавле»). В основном работы идут в рамках минимального перечня - асфальтирование, обустройство наружного освещения, установка лавок и урн. На 30 октября 56 дворов завершены полностью, на 90% выполнено благоустройство бульвара. На общественной территории сейчас завершается работа по укладке брусчатки, установке наружного освещения, посадке деревьев и газона, завершены работы по возведению малых архитектурных форм. Все работы планируется завершить до 30 ноября. Таким образом мы полностью освоим субсидии из федерального и местного бюджетов.

Инвентаризация всех дворовых территорий
- Напомню, что Правительство РФ приняло решение продлить программу «Формирование городской среды» на 2018-2022 годы, - говорит Владимир Чудайкин. - Главным условием участия в программе является инвентаризация всех дворовых территорий.

В следующем году в программе будут участвовать 57 муниципальных образований Мордовии, в которых есть населенные пункты численностью более 1000 человек. Одним из нововведений является требование разместить информацию в государственной информационной системе ЖКХ, здесь же должны быть указаны результаты инвентаризации. На настоящий момент, к сожалению, только 4 муниципальных образования разместили информацию в полном объеме, еще 20 подали неполную информацию.

- Что касается программы на 2018-2022 гг., - поясняет Алексей Егорычев, - мы планируем включить все дворовые и общественные территории, которые находятся в неудовлетворительном состоянии. В связи с этим была проведена масштабная работа в Саранске по инвентаризации 11255 объектов (сюда входят не только дворовые территории жилых домов, но и территории больниц, магазинов, юридичеких лиц). Дворовых же территорий в г.о. Саранск - 2195.

О финансировании программы
- Минстроем России утверждены лимиты финансирования программы «Формирование комфортной городской среды» на 2018 год, - рассказывает Владимир Чудайкин. - Из федерального бюджета республике выделяется 141,6 миллиона рублей. Подчеркну, что доля софинансирования в следующем году меняется: 80% расходов профинансирует федеральный бюджет (в 2017 году доля была 68%), 20% ложится на бюджет республиканский.
- Получается, что республика к 141,6 миллиона рублей должна заложить в бюджет порядка 35 миллионов (в текущем году - 65) и на программу будет направлено более 176 миллионов. Другой вопрос, сможем ли мы оставить финансирование на уровне этого года, - прокомментировал ситуацию заместитель Председателя Правительства - министр ЖКХ, энергетики и гражданской защиты населения Мордовии Игорь Чадов. - Данный вопрос будет рассматриваться бюджетной комиссией, более конкретно все обсудим с Главой Мордовии Владимиром Волковым. Ведь, как известно, сейчас не самое простое время для республики.

- В 2018 году мы можем столкнуться с такой ситуацией, когда количество муниципальных образований, которые должны участвовать в программе, увеличится, а объем средств, направляемых на реализацию мероприятий, возможно, сократится, - продолжил тему Владимир Чудайкин. - Это приведет к тому, что часть мероприятий, которые необходимо выполнить по результатам инвентаризации дворовых территорий, вполне возможно, так и останутся невыполненными. Программа подразумевает, что в течение ее срока будут благоустроены все дворовые и общественные территории, которые в этом нуждаются. Сейчас мы требуем, чтобы муниципальные программы содержали адресный перечень многоквартирных домов, которые будут благоустраиваться в 2018-м и последующих годах.

- В этом году в программе участвовало 26 муниципальных образований, в следующем году должны попасть все муниципальные образования с численностью более 1000 человек, а объем средств либо останется тем же, либо уменьшится, - подчеркнул Игорь Чадов. - Наша цель - не размазывать средства по 0,5-1 миллиону, поэтому рекомендовано муниципалитетам и муниципальным районам, где есть несколько таких образований численностью свыше 1000 человек, передать полномочия на муниципальный уровень по формированию правил и проведению благоустройства.

Нужна ли экспертиза?
Споры на заседании межведомственной комиссии вызвал и вопрос необходимости проведения экспертизы смет.
- Программа «Формирование комфортной городской среды» не предусматривает проведения экспертиз сметных расчетов, - напоминает Алексей Егорычев. - Вы же решили ее провести. Но, во-первых, само проведение экспертизы отнимает определенное количество времени, а во-вторых, на это тратятся деньги. Где найти 20 тысяч на каждую экспертизу? И зачем нужна экспертиза, ведь при благоустройстве дворовых территорий проводятся не такие уж сложные или большие работы. Тем более объекты обычно небольшие, все на виду. Если же какие-то моменты вызывают сомнения, у нас есть городской контроль, который может проверить сметы.

- Экспертиза сметной стоимости необходима, - отвечает Владимир Чудайкин. - Мы уже сталкивались с позицией проверяющих органов при распределении федеральных и республиканских средств, когда они просят подтвердить достоверность стоимости работ, в том числе и на такие объекты. Хотя да, конкретно по этому проекту экспертиза смет не предусмотрена.

- Этот вопрос неоднозначный, - подводит итог Игорь Чадов. - Ведь любое бюджетное финансирование сопровождается очень жестким и тщательным контролем со стороны проверяющих органов, и тогда самым главным аргументом является заключение экспертизы о достоверности сметной стоимости. Конечно, мы услышали мнение Алексея Владимировича и к этому вопросу еще вернемся.

Программа предусматривает минимальное трудовое участие жильцов
В заключительном слове заместитель Председателя Правительства - министр ЖКХ, энергетики и гражданской защиты населения Мордовии призвал учесть опыт реализации программы-2017 и исправить все недоработки.
- Бывали разные случаи при реализации программы «Формирование комфортной городской среды», - рассказывает Игорь Чадов. - Например, 3-5 домов образуют единую дворовую территорию, а благоустройство проводилось в 2 домах из 4 или в одном из трех. Получается, часть двора благоустраивается, часть - нет. Это вызывало непонимание и раздражение среди населения, поэтому таких случаев не надо допускать.

Необходимо также синхронизировать работу по благоустройству дворов с проведением капитального ремонта, если он планируется на следующий год.

Также Игорь Чадов напомнил, что некоторые заявки 2017 года по причине финансирования не вошли в список запланированных работ, а потому должны быть обязательно выполнены в следующем году.
- Как правило, в 2017 году благоустройство дворов проходило по минимальному перечню работ (асфальтировка, установка скамеек, урн, уличного освещения). В этом случае жильцы многоквартирных домов не принимали никакого участия в благоустройстве, имея в виду финансовое и трудовое участие. Понятно, что финансовое участие является не всегда удобным для населения. Но закон предусматривает и минимальное трудовое участие людей, при котором за счет бюджетных средств возможно выполнение работ из дополнительного перечня: установка детских площадок, парковок, озеленение. Поэтому с людьми нужно встречаться и проводить разъяснительную работу, - подчеркнул Игорь Чадов.

Людмила АНЮТИНА