Сколько денег на ум пошло?

В минувшую пятницу на сессии Госсобрания РМ председатель Счетной палаты республики Николай Ларьков рассказал об основных итогах деятельности этого контролирующего органа в 2013 году - финансовых нарушений в бюджетной сфере выявлено почти в четыре раза больше.

Копейка рубль бережет
Количество проводимых Счетной палатой проверок, равно как и объемы охваченных ими бюджетных средств, растет год от года. В прошлом году 16 контрольных и 35 экспертно-аналитических мероприятий прошли на 92 объектах, проверено в общей сложности почти 1,85 миллиарда рублей. При этом с нарушениями израсходовано более 700 миллионов рублей - на 553,3 миллиона рублей больше, чем в 2012 году. Из указанной суммы 107 млн. руб. классифицированы как неэффективное использование государственных средств, 13 миллионов - как нецелевое их применение. Расходы с нарушением требований законодательства оценены в 110,2 млн. руб., нарушения в сфере государственных закупок - в 94,5 миллиона.
В результате было направлено 27 представлений об устранении выявленных недостатков и возмещении причиненного ущерба, плюс свыше 180 информационных материалов и предложений о привлечении к ответственности виновных должностных лиц.
Нельзя сказать, что призывы аудиторов оставались без ответа. За допущенные нарушения 41 человек привлечен к дисциплинарной и административной ответственности. С учетом замечаний Счетной палаты внесены поправки в 18 законов и иных республиканских нормативно-правовых актов. В казну было возвращено 152,7 млн. руб. (в 2012-м для сравнения - 97,1 миллиона). По мнению Николая Ларькова, косвенно представленные данные могут свидетельствовать об эффективности работы самой Счетной палаты. Ведь на ее содержание в прошлом году было израсходовано только 8,7 млн. руб.

Золотая жила
Без нарушений, пусть даже мелких и незначительных, не обходится практически ни одна проверка. Недочеты выявлялись в министерствах и ведомствах, администрациях городских, районных и сельских поселений, в бюджетных учреждениях и даже в коммерческих организациях, получающих государственную поддержку и помощь.
Выдачей премий, дополнительных вознаграждений себе, любимым, грешат и некоторые чиновники. Скажем, в ходе проверки одного регионального министерства было установлено, что его работники получили премии (всего на 66,3 тысячи рублей) «за активное участие в организации проведения месячника пожилых людей и чествовании ветеранов». Хотя, собственно, к соцзащите населения и даже к социальной сфере вообще сие ведомство не имеет ровным счетом никакого отношения.
Что же касается непосредственно эффективности деятельности упомянутого министерства, то она пока, увы, явно оставляет желать лучшего. Иначе чем можно объяснить, что во время проверки всплыли факты, свидетельствующие о нарушениях, связанных с правильностью начисления и своевременностью поступления налоговых и неналоговых доходов?! Промахи чиновников, к слову, привели к тому, что бюджет недополучил 57,5 тыс. руб.
Еще дороже обошлись казне недостатки, выявленные в работе другой республиканской службы. Только в Саранске ее персонал наделал ошибок в общей сложности на 2,2 миллиона рублей. Причем там помимо нецелевого использования средств имели место многочисленные нарушения при размещении госзаказов.
Всех, однако, превзошло еще одно мордовское ведомство - к слову, далеко не самое известное и крупное в глазах обывателя. Первая проверка проводилась там еще в позапрошлом году. И тогда нарушения и недостатки были оценены почти в 54,8 миллиона рублей. Поступившее по этому поводу представление Счетной палаты чиновники, стоит отметить, исполнили своеобразно. В прошлом году суммарный объем выявленных в Госкомитете недоработок составил уже 82,8 миллиона рублей!

Глаз за глаз
Впрочем, если до сей поры разговор шел преимущественно о дисциплинарных или административных нарушениях, то теперь впору упомянуть о настоящих преступлениях. Тем более что только в прошлом году в прокуратуру было направлено сразу 12 материалов. А по двум завершенным в 2012 г. контрольным мероприятиям возбуждены уголовные дела.
В первом случае теперь уже бывших должностных лиц Министерства внутренних дел заподозрили в превышении служебных полномочий. Кроме того, было установлено, что республиканская организация физкультурно-спортивного общества «Динамо» «сэкономила» около 6,8 млн. рублей на арендных платежах. Кто именно смог обогатиться на них - предстоит выяснить следствию.
Также по материалам контрольного мероприятия, проведенного в Оброченском сельском поселении Ичалковского района, возбуждено уголовное дело по статье 159 УК РФ («Мошенничество»). Причина в том, что местная строительно-монтажная фирма банально представила фиктивные документы, где сумма расходов на строительство жилых домов была завышена почти на 580 тысяч рублей. Чиновники же не только не обращали внимания на явно запредельную стоимость стройматериалов, но и безропотно подписывали акты выполненных работ.
- Стоит признать, что порядка при расходовании казенных ресурсов все-таки стало больше, - полагает Николай Ларьков. - Другое дело, если прежде многие упреки можно было адресовать профильным министерствах и ведомствам, то сегодня предъявлять их все чаще приходится руководителям конкретных учреждений и организаций. Учитывая это, принято решение усилить экспертно-аналитическое направление деятельности Счетной палаты. Иными словами, речь идет о том, чтобы устранить саму возможность совершения незаконных деяний. Причем при оценке деятельности организаций во главу угла будет поставлен принцип целесообразности, целевого и результативного расходования средств. Причина в том, что чисто формальный подход далеко не всегда эффективен. Как показывает практика, планами, заданиями, сметами и директивами далеко не всегда удается предусмотреть возникающие в процессе работы проблемы. Вряд ли стоит строго наказывать человека, выполнившего заказ «по уму», сумевшего сэкономить деньги, которые впоследствии неминуемо пошли бы на устранение недостатков. Мы не стремимся привлечь к ответственности как можно больше нарушителей. Наша задача - создать условия, при которых преступить закон будет невыгодно со всех точек зрения.