Помощь по контракту

Теперь граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, могут рассчитывать на поддержку государства, заключив с ним социальный контракт. О новом виде поддержки населения - государственной социальной помощи на основании социального контракта - корр. «ВС» побеседовал с представителями Министерства социальной защиты населения Мордовии.

В конце 2012 года в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» были внесены изменения, и система предоставления гражданам государственной помощи оказалась дополнена новым видом - государственной социальной помощью на основании социального контракта.
«Социальным контрактом называется соглашение, которое заключается между гражданином и органами социальной защиты населения по месту жительства или пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации», - пояснил министр социальной защиты населения Мордовии Игорь Князьков. Участниками этого социального контракта могут стать малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, у которых среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Мордовии для соответствующих социально-демографических групп населения. «На сегодняшний день в республике установлена величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в размере 6510 рублей, для трудоспособного населения - 6967 рублей, для пенсионеров - 5347 рублей, для детей - 6579 рублей», - отметил министр.
Социальный контракт может заключаться на срок от 3 месяцев до 1 года. Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется заявителю один раз в три года. Получать государственную социальную помощь на основании социального контракта может только один член семьи. Прием требуемых документов осуществляется госучреждением по социальной защите населения по месту жительства (месту пребывания) заявителя, которое функционирует в каждом районе республики. Стоит уточнить - пары, находящиеся в гражданском браке, не могут стать участниками соцконтракта. Брак претендующих на соцпомощь по контракту должен быть официально зарегистрирован.
Выход из трудной жизненной ситуации предполагает исполнение гражданином мероприятий программы социальной адаптации, основными из которых являются: поиск работы при посредничестве органов службы занятости (регистрация в качестве ищущего работу или безработного); занятия по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда; организация профессионального обучения и дополнительного образования безработных граждан - например, получение новой категории водительских прав; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
«В целях реализации механизма социального контракта при учреждениях по социальной защите населения созданы комиссии, куда кроме представителей соцзащиты вошли представители службы занятости, образовательных и медицинских организаций, общественности, - рассказывает Игорь Князьков. - Основные направления работы комиссий - рассмотрение документов, определение видов и размеров государственной социальной помощи, рассмотрение и утверждение программ социальной адаптации заявителей. Заседания комиссий проводятся по мере поступления обращений от заявителей. При рассмотрении вопроса об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в первую очередь внимание уделяется гражданам трудоспособного возраста, в том числе многодетным семьям».
В каком случае соцконтракт прекращает свое действие? «Договор расторгается, если участник социального контракта не выполняет его условий - например, отказывается искать работу или проходить профессиональное обучение, - пояснил начальник отдела организации социального обслуживания населения Минсоцзащиты населения РМ Илья Умняшкин. - Также контракт прекращает свое действие, если заявитель переезжает из Мордовии в другой регион».
Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде ежемесячного социального пособия, пособия на погашение части долга по оплате жилья и коммунальных услуг, а также единовременной социальной выплаты. Заметим, что претендовать на все три вида выплат одновременно нельзя.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта основывается на социальном паспорте семьи и рассчитывается в зависимости от среднедушевого дохода (внутрисемейного). Размер ежемесячного социального пособия определяется в пределах разницы между средней величиной прожиточного минимума заявителя и его среднедушевым доходом. Рассмотрим выплату ежемесячного социального пособия на примере семьи, состоящей из двух супругов и несовершеннолетнего ребенка. Средняя величина прожиточного минимума данной семьи составляет 6837 рублей. Среднедушевой доход одного члена семьи (рассчитывается из заработной платы мужа за последние 3 месяца) будет равен 12560 рублей. Таким образом, разница между средней величиной прожиточного минимума семьи и среднедушевым доходом на одного члена семьи составит 2651 рубль. Пособие будет выплачиваться в размере 2651 рубля.
Перед заключением соцконтракта разрабатывается программа социальной адаптации. Для данной семьи в соответствии с программой социальной адаптации в первый месяц жене будет рекомендовано зарегистрироваться в качестве безработной (так как муж уже работает). Доход семьи в первый месяц будет состоять из пособия в рамках социального контракта - 2651 рубль, заработной платы мужа - 12560 рублей и пособия по безработице жены - 850 рублей, итого - 16061 рубль. Во второй и третий месяцы жена проходит профессиональное обучение для получения дополнительной специальности. Доход семьи во второй и третий месяцы действия соцконтракта также составляет по 16061 руб. В течение четвертого месяца после профессионального обучения жена трудоустраивается, совокупный доход уже будет состоять из пособия в рамках социального контракта - 2651 рубль, заработной платы мужа - 12560 рублей и заработной платы жены - 7500 рублей, итого - 22711 рублей. По окончании срока действия социального контракта семья выходит на самообеспечение, доход за весь период действия социального контракта равен 70894 руб.
Другой вид помощи - пособие на погашение части долга по оплате жилья и коммунальных услуг. Гражданин не получает денег на руки, средства перечисляются на лицевой счет тех организаций, которые предоставляют жильцу тепло, воду, газ и т.д. Причем государство выплачивает ту же сумму, что и задолжавший квартиросъемщик: должник - 1 рубль, государство - 1 рубль. Речь может идти и о более крупной сумме до 30 тысяч рублей. «Замечу, что сумма пособия на погашение части долга по оплате жилья и коммунальных услуг за время действия социального контракта не может превышать 30 тысяч рублей, - подчеркнул министр социальной защиты населения РМ. - Если в семье есть несовершеннолетние дети, то этот размер увеличивается на 5% на каждого ребенка до достижения им 18 лет, но не более 50 тысяч рублей за весь период действия в рамках социального контракта»
Еще один вид помощи - единовременная социальная выплата. Ее размер одинаков для всех - 10 тысяч рублей. Стоит отметить, что помимо Минсоцзащиты населения РМ в реализации механизма соцконтракта задействованы и другие ведомства, в частности система службы занятости. Сегодня в службе занятости населения заявитель при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства получает единовременную финансовую помощь в размере двадцатикратной величины максимального пособия по безработице - 98000 рублей. В рамках соцконтракта к этой сумме добавляется еще 10000 рублей.

Елена БУДАНОВА