«Лицензия на ЖКХ» развернет борьбу за потребителя

В Нижнем Новгороде на прошлой неделе завершился 15-й Всероссийский форум ЖКХ, на котором представители коммунальной сферы различных регионов России поделились своими идеями и опытом работы.

Лицензирование домоуправлений
Проект закона о системе лицензирования деятельности по управлению жилищным фондом сегодня уже внесен в Госдуму России. Процесс лицензирования предлагается запустить с 1 сентября этого года, а с 1 мая 2015 года деятельность без лицензии в данной сфере будет запрещена, - сообщил на Всероссийском форуме ЖКХ-2014 заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис.
- Сегодня в сфере обслуживания жилого фонда все больше эффективно работающих компаний, которые готовы вкладываться и развиваться, - отметил Андрей Чибис. - Но они не могут подвинуть плохо работающие управляющие компании, которые «сидят» на домах, и с ними ничего нельзя сделать. В новых домах они зачастую остаются от застройщика, в старых - аффилированы с менеджментом муниципалитетов. Рынок поделен, и он не меняется. Запуск механизма лицензирования дает возможность вести борьбу за потребителя и убрать плохие управляющие компании с рынка.
Как отмечают эксперты, сегодня есть все основания бороться за потребителя - в сфере ЖКХ крутятся огромные деньги - через управляющие компании в настоящее время проходит 1,5 триллиона рублей в год. Но количество жалоб от этого не уменьшается. По мнению заместителя председателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павла Качкаева, лицензирование видится как наиболее приемлемый способ оценки коммунальной работы. По его словам, при лицензировании государство берет на себя ответственность за уровень управляющих компаний.
На форуме шла речь и о том, как этот процесс будет выглядеть на практике. Выдачей лицензий будет займется орган государственного жилищного надзора субъекта РФ, при этом лицензия будет действительна только на его территории.
При получении лицензии к управляющей компании будет предъявляться ряд требований. В том числе регистрация только на территории РФ, ее руководитель не должен ранее привлекаться к административной ответственности за нарушения в данной сфере деятельности, а сама организация не должна находиться в стадии банкротства или ликвидации. После проверки управляющей компании выдается лицензия со специальным приложением с информацией обо всех обслуживаемых ею многоквартирных домах.
Жильцы дома, получив предложение от управляющей компании о заключении договора на обслуживание, могут узнать всю информацию ней в специальном федеральном реестре лицензий, который будет в свободном доступе. Например, сколько домов у нее в управлении, какие были выданы предписания надзорных органов, привлекалась ли данная компания к административной ответственности.
Законопроект оговаривает и условия отзыва лицензии. Если в течение года на одном обслуживаемом компанией доме будут установлены нарушения, за которые назначена административная ответственность, дом исключается из приложения к лицензии, а УК не сможет с ним работать. Если таких домов наберется более 15 процентов от обслуживаемого фонда, орган госнадзора обратится в суд об аннулировании лицензии. После ее отзыва будут прекращены все договоры, заключенные управляющей компанией. А ее руководитель будет включен в федеральный реестр дисквалифицированных лиц. То есть в отношении его фактически вводится запрет на профессию.

Обучение кадров
Ужесточение требований к деятельности управляющих компаний, несомненно, влечет за собой повышение квалификации кадрового состава. К сожалению, в настоящее время работа в сфере ЖКХ непрестижна и низкооплачиваема, несмотря на то, что именно здесь приходится работать по 24 часа семь дней в неделю.
- В отрасли только семь процентов людей имеют высшее образование. 80 процентов руководящего состава имеют непрофильное образование и ни разу не проходили профессиональную переподготовку. У нас огромная текучка кадров - от 30 до 70 процентов, то есть примерно миллион человек уходит от нас за два года. Нужно в корне переломить ситуацию, наши сотрудники должны гордиться тем, что они водопроводчики, слесари, сантехники. Пока же у них нет значимых социальных гарантий, они не видят перспектив карьерного роста и возможностей участвовать в крупных проектах. Это снижает мотивацию труда, - заявил председатель Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения Александр Василевский.
Похоже, отрасли ЖКХ придется начинать всё с нуля. По приблизительным подсчетам России нужно как минимум 2,5 миллиона обученных специалистов в коммунальной сфере. Сейчас же чаще специалисты приходят сюда из смежных отраслей либо вообще не имеют никакого образования. В итоге уровень обслуживания и работ очень низкий.
Заместитель министра строительства и ЖКХ России Андрей Чибис отметил, что сейчас необходимо определить перечень работников, которые нужны стране и бизнесу, и сформулировать профессиональные стандарты для них. Он также поручил Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ в течение месяца составить список вопросов, по которым руководители управляющих компаний должны будут сдавать экзамены, чтобы подтвердить свою профпригодность.

Утилизация отходов
На форуме была представлена новая концепция по утилизации отходов, которая может быть внедрена в России в ближайшем будущем. Новая схема разрабатывается из-за того, что органы местного самоуправления не справляются с проблемой утилизации отходов. Эту деятельность планируют переложить на уровень субъектов и перевести эту услугу из жилищного в коммунальное хозяйство.
- При этом предлагается устанавливать для субъектов тарифы на утилизацию отходов по аналогии с тарифами на воду и тепло. Причем на условиях долгосрочного тарифного регулирования и жесткой привязки требований к инвестиционным программам модернизации комплекса ЖКХ, - отмечалось на форуме.
Концепция предполагает наделение регионов полномочиями утверждать параметры утилизации ТБО на их территории, выбирать наиболее оптимальные схемы с учетом региональных особенностей, где и как пристраивать отходы, которые не подлежат утилизации.

Марина КЕНДЯЛОВА