Новый год, порядки новые!

Как изменится жизнь россиян в 2014 году

Наступивший 2014 год помимо радостей и хлопот преподнесет жителям России сразу несколько сюрпризов. Как приятных, так и не очень. Изменятся размеры материнского капитала и пенсий, увеличатся тарифы на ЖКХ, правда, как уверяют, незначительно. Определенные новшества произойдут практически во всех сферах деятельности общества. И лучше узнать о них заранее, чтобы иметь возможность и время приспособиться к новым правилам игры под названием жизнь. «ВС» составил перечень наиболее важных нововведений, которые ждут жителей страны в 2014 году.

Материнский капитал увеличится, пенсии повысят
Начнем с хорошего. В этом году произойдет целый ряд изменений в пенсионной системе страны. Причем коснутся они не только нынешних и будущих пенсионеров, но и работодателей. Как сообщает Пенсионный фонд РФ, пенсии по старости в 2014 году будут повышены целых два раза. Первая индексация произойдет 1 февраля, когда трудовые пенсии вырастут по фактическому уровню потребительских цен за 2013 год. Второе повышение пенсий произойдет 1 апреля. Оно будет рассчитываться исходя из уровня роста доходов ПФР в 2013 году в расчете на одного пенсионера. С этого же дня будут проиндексированы и пенсии по государственному обеспечению, в том числе социальные пенсии и размеры ежемесячных денежных выплат, которые вместе с пенсией получают федеральные льготники. Окончательный размер индексации определит правительство страны с учетом итогов 2013 года.    
Тариф страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в 2014 году остается на уровне 22 процентов, в том числе сохранятся льготы для отдельных категорий страхователей. Предельный годовой заработок, с которого уплачиваются страховые взносы в систему обязательного пенсионного страхования, в 2014 году составит 624 тысячи рублей плюс 10 процентов сверх этой суммы.
Примечательно, что со следующего года снижается ставка страховых взносов для ряда плательщиков из числа самозанятого населения (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, главы крестьянских (фермерских) хозяйств и другие физические лица, уплачивающие страховые взносы в фиксированном размере). Как сообщает Пенсионный фонд РФ, размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для самозанятого населения, чьи доходы за расчетный период не превышают 300 тысяч рублей, будет рассчитываться исходя не из двух, а из одного минимального размера оплаты труда.
Еще одна новость наверняка порадует тех, кто в 2014 году ожидает пополнение в семействе. Несмотря на то, что практически весь 2013 год по стране циркулировали упорные слухи о том, что программа материнского капитала будет в ближайшем времени свернута из-за дефицита средств в бюджете, Правительство страны приняло прямо противоположное решение. Программу решено продлить как минимум до 2016 года, а значит, и проиндексировать материнский капитал. С 1 января 2014 года его размер составит 429408,5 руб. На осуществление этих целей в бюджете Пенсионного фонда РФ на 2014 год заложен 301 миллиард рублей.
В 2014 году возрастет и минимальный размер оплаты труда. Соответствующий законопроект был разработан Министерством труда РФ еще летом 2013 года. Согласно этому документу, с 1 января 2014 года МРОТ в России будет равняться 5554 рублям. Таким образом власти планируют приблизить минимальный размер оплаты труда к уровню прожиточного минимума, который сейчас составляет в среднем по России 7095 рублей. Сейчас Минтруд работает над «дорожной картой» повышения МРОТ. Предполагается, что увеличение минимальной зарплаты станет поэтапным, и сравняется она с прожиточным минимумом к 2018 году.
Кроме того, с 1 января 2014 года до 671 рубля увеличивается размер государственной помощи детям-инвалидам. Напомним, в 2013 году эта величина составляла 638 рублей. Помимо этого на пять процентов будут проиндексированы все социальные пособия.  

Развод подорожает?
Впрочем, несмотря на принятое решение о повышении размера материнского капитала, дефицит в бюджете никуда не делся. И с ним придется бороться. Решение Правительство страны вроде бы нашло. Правда, не окончательное. Речь идет о повышении госпошлины при расторжении брака. На сегодняшний день ее размер составляет всего четыреста рублей. В Министерстве финансов РФ уже высказано предложение увеличить размер госпошлины как минимум в десять раз. А премьер-министр страны Дмитрий Медведев высказал предложение поднять величину госпошлины при разводе до тридцати тысяч рублей. По замыслу премьера, этим решением можно будет убить сразу нескольких зайцев: во-первых, существенно пополнить государственную казну, во-вторых, заставить население страны думать перед тем, как заключить брак. Не секрет, что к этому моменту своей жизни многие россияне относятся очень легкомысленно.
Следует отметить, что это предложение премьер-министра вызвало, мягко говоря, неоднозначную реакцию в обществе. Такой размер государственной пошлины за расторжение брака многие считают сильно завышенным. Но если посмотреть на вещи здраво, можно найти в этом предложении и позитивные моменты. Некоторые, к примеру, считают, что деньги заставят супругов бережнее относиться к семейным узам. Впрочем, окончательное решение по этому вопросу пока не принято. Но на всякий случай к этому тоже стоит быть готовым.

На коммунальные услуги введут социальную норму
Не обойдется без нововведений и в самой больной для нашей страны отрасли - ЖКХ. Причем изменения эти могут оказаться поистине революционными со знаком «минус». Речь прежде всего идет о введении так называемой социальной нормы на услуги. Затронут же изменения действительно каждого россиянина, поскольку меняется сама схема расчетов.
Идея такова: в рамках социальной нормы мы платим, скажем, за электричество по одной цене, а за киловатты сверх нормы - уже по другой, большей. Таким образом власти надеются дополнительно поощрить экономных граждан. В рамках пилотного проекта социальная норма начала действовать еще в 2013 году. Правда, не на всей территории страны, а лишь в нескольких регионах. Но велика вероятность того, что в этом году подобные правила заработают на полную мощность уже по всей России. Некоторые высокопоставленные чиновники, к примеру, всерьез говорят о том, что соответствующие документы находятся в высокой степени готовности. Обещают, впрочем, что социальная норма будет дифференцированной. То есть будет зависеть от количества человек, проживающих вместе в квартире или доме, типа помещения и других факторов. Так, например, особые понижающие коэффициенты будут для одиноких пенсионеров, домов в сельской местности, ветхого и аварийного фонда. Слегка успокаивает лишь то обстоятельство, что в 2014 году социальную норму могут ввести только на электричество. Но на сегодняшний день непонятно главное: как много придется платить за потребление сверх нормы. Тарифы еще только должны быть разработаны.
Однако наиболее важное коммунальное новшество связано с набившим оскомину капитальным ремонтом многоквартирных домов. По сути российская «коммуналка» начинает жить по новым правилам. С 2014 года в составе платы за жилье и коммунальные услуги отдельно выделяется взнос за капремонт в качестве обязательного постоянного платежа. Соответствующая строка появится в платежках каждого российского гражданина. Минимальный размер взноса на капремонт будет установлен нормативным правовым актом субъекта РФ до 1 июля.

Детские сады станут коммерческими
Еще одно нововведение 2014 года также коснется практически всех россиян, поскольку затрагивает образовательную сферу. С 1 января этого года на всю катушку заработал закон «Об образовании», подписанный Президентом страны еще 31 декабря 2012 года. Фокус состоит в том, что до 1 января 2014 года государство продолжало исполнять свои обязанности по финансированию бесплатного общего образования, включая дошкольное. Теперь же это закончилось. Образование, по сути, становится коммерческим. Причем коммерциализация формально бесплатного образования начнется еще с детского сада. Теперь пребывание ребенка в дошкольном учреждении условно делится на два этапа. Это получение образовательных услуг (около одного часа в день) и присмотр и уход за ребенком сотрудниками детсада. В соответствии с пунктом 2 статьи 65 Закона об образовании за присмотр и уход за ребенком учредитель детсада вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей в определяемых им случаях и порядке. Образовательная часть останется бесплатной для родителей воспитанника. Таким образом, размер оплаты пребывания ребенка в детском саду изменится. Если раньше, к примеру, дети с отклонениями в развитии, которым требовалась коррекция речи, посещали логопедические группы бесплатно, то с нового года и эта норма отменяется. Бесплатно с государственной гарантией ходить в детсад смогут только дети-инвалиды.
При этом родителям дошкольников в соответствии с новой редакцией закона будут выплачивать компенсацию - не менее 20% среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми на первого ребенка, не менее 50% размера такой платы на второго ребенка, не менее 70% размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей. Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается органами государственной власти субъекта РФ.

Защитить диссертацию станет сложнее
Еще одним немаловажным изменением в образовательной сфере станет вступивший в силу новый порядок присуждения ученых степеней. Теперь необходимым условием допуска к защите диссертации станет публикация ее полного текста в интернете. Представление диссертации будет возможно только в виде специально подготовленной работы. Кроме того, оспорить решение о присвоении ученой степени можно будет в течение десяти лет после защиты диссертации. До недавнего времени этот срок составлял всего три года. Излишне, наверное, говорить о том, что новый порядок присуждения ученых степеней стал следствием череды скандалов, связанных с липовыми диссертациями многих депутатов Государственной думы и крупных чиновников. Вокруг этого документа в минувшем году было сломано немало копий, однако многие до сих пор не верят, что с вступлением в силу нового регламента ситуация в этой области кардинально изменится.  

«Скорая помощь» будет работать по-новому
Еще одна животрепещущая тема - состояние российской медицины. По прогнозам экспертов с 1 января 2014 года качество медицинской помощи может серьезно ухудшиться. Все дело в том, что с этого года расходы на здравоохранение граждан целиком и полностью лягут на плечи Фонда обязательного медицинского страхования. В связи с этим многие эксперты говорят о том, что расходы на здравоохранение по сравнению с другими статьями бюджета серьезно уменьшатся. И это напрямую отразится на качестве и доступности медицинской помощи. В качестве некоторого утешения специалисты говорят о том, что основной удар придется по пациентам Москвы и Санкт-Петербурга. Но как-то слабо верится в то, что различия между территориями в данном случае будут очень велики.  
Однако главным медицинским новшеством 2014 года, без сомнения, следует считать новый порядок оказания скорой медицинской помощи населению. Он вступил в силу с 1 января этого года. Объясняя необходимость принятия нового порядка, многие эксперты говорят о том, что действующие до недавнего времени нормативные документы были утверждены в 2004 и 1999 годах и уже не отвечали современным реалиям. Одно из нововведений связано с тем, что в больницах, располагающих более чем 500 койками, будут открыты отделения с диагностикой и реанимацией. Это необходимо для того, чтобы максимально сократить время пребывания пациентов в приемном отделении. За экстренной медицинской помощью можно будет обращаться непосредственно в больницу. Такие отделения уже работают в пилотном режиме в Санкт-Петербурге, Набережных Челнах и Казани. Дополнительно к акушерским, психиатрическим бригадам появятся выездные экстренные консультативные бригады. Кроме того, в соответствии с порядком начнет действовать единый номер вызова «скорой» - 103. Дело в том, что набор привычного номера 03 проблематичен для сотовых операторов, использующих трехзначные коды. Слабослышащие люди смогут сделать вызов при помощи SMS-сообщений. При этом время прибытия кареты «скорой помощи» останется прежним - двадцать минут. Для того чтобы это условие соблюдалось, будет расширен перечень структурных подразделений «скорой». Если раньше существовали станции, подстанции и отделения в составе центральных районных больниц, то теперь будут формироваться посты, расставляемые по территории обслуживания в соответствии с транспортной доступностью. Появятся такие посты и на автотрассах. Еще одно новшество в работе «скорой помощи» связано с пересмотром перечня жизненно необходимых лекарств, находящихся в распоряжении врача неотложки. Из него исключены устаревшие и снятые с производства препараты, а вместо них введены новые. Например, специальные препараты для остановки массивного кровотечения.
Важный аспект связан с оснащением санитарной авиации. Вертолет должен быть оснащен аналогично реанимобилю, включая всю необходимую аппаратуру: дефибриллятор, два аппарата искусственной вентиляции легких, электрокардиограф, монитор, инфузомат, транспортный инкубатор для новорожденных. Изменен состав бригад авиамедицины - это врач и фельдшер либо врач анестезиолог-реаниматолог и сестра-анестезистка.

Банковские карты не заблокируют
Еще одно нововведение также затронет большинство жителей нашей страны, а именно тех, у кого есть пластиковые карты различных банков. С 1 января 2014 года вступает в силу Федеральный закон «О национальной платежной системе». В рамках этого документа вводится запрет на блокировку банковских карт россиян. Теперь все финансовые учреждения будут обязаны оповещать своих клиентов обо всех операциях, которые производятся с пластиковыми картами. Делать это планируется в основном через sms-сообщения и электронную почту. Кроме того, банки теперь обязаны возвращать людям деньги, списанные со счетов без согласия клиента. Правда, делать это финансовые учреждения обязаны лишь в том случае, если не смогут доказать причастность самого клиента к снятию денежных средств с карты. Впрочем, каким именно способом кредитные организации должны возвращать списанные средства, в законе не прописано, но контактные телефоны клиентов банкам в любом случае понадобятся. Держатель карточки должен успеть сообщить своему банку о несанкционированной операции не позднее дня, следующего за моментом списания средств.

Водка и сигареты подорожают
Еще одно новшество, которое произойдет в наступившем году, напрямую отразится на кошельках большинства россиян. Произойдет очередное повышение акцизов на крепкий алкоголь и табачные изделия.
Как информирует Министерство финансов РФ, увеличение ставок будет происходить планомерно и с учетом реальной экономической ситуации в стране. На практике ситуация будет выглядеть следующим образом: для алкогольной продукции крепостью свыше 9% (кроме пива, вина, шампанского) акцизы повысятся с нынешних 400 рублей за литр безводного спирта до 500 рублей в 2014 году, 600 рублей - в 2015 году и 660 рублей - в 2016 году. На слабоалкогольные напитки крепостью менее 9% - 400, 500 и 550 рублей за литр безводного этилового спирта. Это означает, что уже в 2014 году жителям России стоит ждать повышения цен на крепкие алкогольные напитки. К примеру, минимальная розничная цена полулитровой бутылки водки вырастет со ста семидесяти до ста девяноста девяти рублей. А уже с 1 августа 2014 года минимальная розничная цена бутылки водки должна вырасти еще на десять процентов и составить двести двадцать рублей.
А вот акцизы на табачную продукцию будут зависеть от реализации концепции государственной политики противодействия потреблению табака. Впрочем, уже в этом году произойдет увеличение акциза на сорок два процента, что неизбежно приведет к росту цен на табачную продукцию. Как подсчитали крупнейшие производители табака, в среднем рост цен составит примерно девять рублей за одну пачку сигарет. При этом сильнее всего подорожают сигареты экономичного и дешевого сегментов, поскольку в их цене велика доля акциза. Правда, в рознице табачная продукция по новым ценам будет появляться постепенно по мере распродажи существующих остатков. Многие эксперты уже прогнозируют, что с увеличением розничных цен российский рынок табака ждет очередной спад продаж. По некоторым оценкам, он может достичь отметки в одиннадцать процентов.

«Резиновые квартиры» вне закона
Не обошлось без изменений и в миграционной политике государства. Разговоры о необходимости ужесточения законодательства в этой области ходили по стране уже давно. Накануне 2014 года власти наконец-то сделали решительные шаги в этом направлении. Речь в первую очередь идет об установлении уголовной ответственности за организацию незаконной миграции. Владельцам так называемых резиновых домов теперь грозит лишение свободы на срок до пяти лет. Кроме того, существенно увеличились штрафы за фиктивную регистрацию. Для рядовых граждан размер наказания будет равняться трем тысячам рублей. А вот юридическим и должностным лицам придется раскошелиться на куда большие суммы. Вместе с тем произошла и некоторая либерализация миграционного законодательства по отношению к гражданам России. Теперь каждый гражданин РФ имеет право проживать без дополнительной регистрации по любому адресу на территории того субъекта Федерации, где он зарегистрирован. К примеру, если человек зарегистрирован на территории Зубово-Полянского района Мордовии, то он имеет право проживать без дополнительной регистрации в любом населенном пункте республики. А вот при переезде из одного субъекта Федерации в другой необходимо будет оформлять временную регистрацию.
СМИ обязаны оповещать население о ЧС
Еще одно нововведение 2014 года напрямую связано с жизнью и здоровьем граждан РФ. С 1 января 2014 года начинает действовать комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Соответствующий закон был подписан Президентом страны еще летом 2013 года. Документ, в частности, обязывает все средства массовой информации оповещать население о чрезвычайных ситуациях и техногенных катастрофах.

Чиновникам запретят иметь недвижимость за границей, а депутатам перестанут оплачивать VIP-залы в аэропортах
Впрочем, изменения произойдут в жизни не только простых смертных, но и коснутся сильных мира сего. Так, к примеру, велика вероятность того, что уже в весеннюю сессию депутаты Государственной думы РФ могут принять закон, запрещающий чиновникам иметь недвижимость за границей. Поводом для разговоров на эту тему послужил инцидент с губернатором Красноярского края Львом Кузнецовым, который накануне нового года был избит и ограблен вместе с супругой в собственном доме во Франции. В кулуарах главного законодательного органа страны говорили о том, что соответствующий закон могли бы принять еще в 2013 году, но попросту не успели этого сделать. При этом многие законодатели не скрывают, что актуальность соответствующих решений, что называется, назрела. К тому же новый закон в случае его принятия депутатами будет удачно гармонировать с принятым ранее запретом для чиновников на владение счетами в иностранных банках.
Однако и самим депутатам Государственной думы наступивший год сулит немало нервных потрясений. Теперь, к примеру, народные избранники больше не смогут пользоваться VIP-залами аэропортов во время командировок за государственный счет. Напомним, до недавнего времени депутатам возмещалась плата за пользование залами официальных делегаций во время выезда в официальные командировки как по стране, так и за рубеж. К слову, по данным Министерства финансов РФ, ежегодно на эти цели государственный бюджет расходовал порядка ста миллионов рублей. Однако с 1 января 2014 года эта практика будет прекращена. Соответствующий порядок утвердил накануне нового года Совет Госдумы. Впрочем, и тут есть определенные оговорки. К примеру, если депутат летит куда-нибудь эконом-классом (такая вероятность существует, если закончились билеты бизнес-класса, - прим. ред.), то он может из своего кармана оплатить зал официальных лиц и делегаций, а впоследствии эта сумма будет ему компенсирована. Правда, лишь в том случае, если поездка народного избранника имеет рабочий характер. Примечательно, что новые правила были утверждены Советом Госдумы даже без привлечения комитета ГД по регламенту, что некоторым депутатам не очень понравилось. На ознакомление основной массе депутатов новые правила были направлены лишь перед самым Новым годом.

Алексей КОНСТАНТИНОВ