Встреча с президентом

Журналист «ВС» побывал на «Форуме действий» ОНФ, проходившем с участием Президента России Владимира Путина

В Москве прошел «Форум действий» Общероссийского общественного движения «Народный фронт» «За Россию!». Его участники, съехавшиеся практически со всей страны, обсудили ход исполнения «майских указов» Президента России, определяющих пути дальнейшего развития экономики и социальной сферы страны.

Инициативы с мест
Масштабной конференции предшествовали проведенные в регионах «круглые столы», на которых «фронтовики» призвали к ответу местных чиновников - руководителей органов власти, министерств и ведомств, непосредственно ответственных за реализацию президентских указов. Поступившие из субъектов предложения, замечания и рекомендации по решению острых экономических и социальных проблем были суммированы, а впоследствии вынесены для обсуждения на дискуссионные площадки. Модераторами их выступили люди, известные своей активной гражданской позицией, компетентностью и профессионализмом.
5 декабря выработанные в ходе обсуждения предложения были оглашены на пленарном заседании, на которое прибыл Президент России Владимир Путин. Открывая мероприятие, он дал понять, что ищет в общении с «фронтовиками» прежде всего новые идеи, которые могли бы найти отражение в очередном Послании Главы государства Федеральному собранию. «Сейчас очень важно услышать то, на что вы обращаете внимание, что беспокоит народный фронт и какие звучат предложения. Инициативы участников ОНФ, их требовательность и настойчивость заставляют власть на всех уровнях двигаться, шевелиться, быстрее и эффективнее функционировать, не делать вид, а на практике учитывать мнение общества».

«Чем дальше в лес, тем толще партизаны»
На сегодняшний день в активе Общероссийского народного фронта уже имеется несколько резонансных инициатив. В их числе - проект «За честные закупки», ставший, по мнению Президента, «не популистским, а реально работающим механизмом общественного госконтроля в сфере госзакупок и борьбы с коррупцией». Характерно, что при проведении мониторинга его активисты выявили сразу 250 сомнительных заявок, оцениваемых в 50 миллиардов (!) рублей. «При этом закупки на сумму более 5 млрд. руб. были сняты с конкурсов. Таким образом, мы можем смело говорить о том, что данные средства были сэкономлены бюджету», - констатировал сопредседатель Центрального штаба ОНФ, президент «Опоры России» Александр Бречалов, добавив, что всего за три месяца к проекту присоединились свыше 40 организаций.
Размаху чиновничьего «аскетизма» впору только изумляться. Например, в одной из областей расследование о закупке «мерседеса», стоимостью 8 миллионов рублей, выявило сразу множество других фактов нецелевого или неэффективного использования средств. Оказалось, допустим, что помимо автомобиля тамошние власти намеревались прикупить еще и пару вертолетов, построить правительственный гараж за сотни миллионов рублей и обустроить VIP-резиденцию. Причем не где-нибудь, а в закрытой заповедной зоне. Кстати, все свои деяния «слуги народа» закамуфлировали отменно. В отделанных кожей и дорогими породами дерева салонах вертолетов, судя по бумагам, предполагалось перевозить больных. «Мерс» предназначался просто для разъездов по отдельным районам работников администрации губернатора. Ну а база отдыха проходила по документации как санаторий для инвалидов.
Верхом наглости, впрочем, стала попытка направить 680 миллионов рублей бюджетных средств на улучшение... имиджа руководителя региона. «Это самый большой удар по его рейтингу, - прокомментировал случившееся Владимир Путин. - Ничего глупее придумать невозможно! Может, там и не такие уж плохие вещи подразумевались... Может, и здравые предложения имелись. Но лучше бы эти деньги на ремонт детских садов направили - вот самое лучшее средство для повышения рейтинга».

И Лепс с ними…
Возмущение «фронтовиков» вызвали и запредельные суммы, выделяемые крупными компаниями, в том числе и с государственным участием, на проведение корпоративов и новогодних праздников. Стоит отметить, что данная тема поднималась на «круглом столе», организованном мордовским отделением ОНФ. На Всероссийской же конференции она получила свое дальнейшее развитие.
Так, один из весьма уважаемых и солидных российских банков, как выяснилось, предполагает потратить на новогодние гуляния для сотрудников аж 50 млн. руб., небезызвестная госкорпорация - 45,5 млн. рублей. В другом банке расходы потянули «всего-то» на 18,9 млн. руб. Но и этих денег с лихвой хватает на то, чтобы устроить лазерное шоу, искусственный снегопад (Новый год все-таки!), выступления популярных эстрадных и танцевальных коллективов, а также цирковые номера. Без всяких излишеств решила провести свой корпоратив и телекоммуникационная компания. На ее празднике споют около дюжины звезд российских эстрады, включая Валерию, Алсу, Григория Лепса и Валерия Меладзе. Всех, однако, переплюнули их коллеги - связисты. При благоприятном стечении обстоятельств они вознамерились встречать праздник сутки напролет на борту специально заказанного авиалайнера. Ну, а если веселье по каким-либо причинам не задастся, согласились ограничиться выступлениями популярных артистов и команд КВН в специально оборудованных кальянных комнатах...
«Речь здесь идет ведь не о праздниках и подарках для детей, - напомнил Александр Бречалов. - Необходимо учитывать эстетическую сторону вопроса». «Странная тема какая-то, - ответил ему Президент. - Да сколько хотят, столько пусть и тратят. Только сброситься нужно из своего кармана. А чтобы деньги выделялись из бюджетов компаний - это дичь».
Заметим, что согласно подписанному ранее распоряжению Главы государства нескольким наиболее отличившимся корпорациям уже было предписано разработать планы по снижению капитальных и операционных расходов на 10 процентов ежегодно. «Фронтовики», однако, не исключают, что их менеджеры могут прибегнуть к серым схемам ухода от контроля над расходами».

Долг платежом красен
Нашла отражение на заседании и другая тема, поднятая республиканскими «фронтовиками». Речь идет о «закредитованности» частных лиц и сложностях, возникающих при получении займов у предприятий малого, среднего и крупного бизнеса. В России известно немало случаев, когда банки выделяли деньги гражданам, уже имеющим крупные долги по ранее выданным кредитам. Доходило до того, что попавшие в долговую яму люди не имели возможности вернуться к нормальной и полноценной жизни. Кто-то в результате спивался, кто-то сводил счеты с жизнью.
В связи с этим ОНФ предложил ускорить принятие закона о банкротстве физлиц. Президент идею поддержал: «Финансовые учреждения не должны разбрасываться ссудами. Они ни в коем случае не должны поставить нашу финансовую систему в то состояние, в котором оказались США в 2008 году. Там тогда нараздавали огромное количество потребительских и ипотечных кредитов. Без всякого обеспечения и даже без предварительной оценки платежеспособности клиента. А потом, когда столкнулись с проблемой, все начало рушиться».
По словам Главы государства, ситуация с кредитами в России хоть и непростая, но и не критическая для экономики. «Их, действительно, выделено немало. Примерно на 3 триллиона. Но нынешняя ситуация позволяет спокойно задуматься над этим, дабы в рабочем режиме действовать в интересах укрепления финансовой системы страны. Собственно, так мы и будем делать», - заявил он.
Потенциал ЖКХ сравним с нефтегазовой сферой
Особое внимание участники конференции обратили на ЖКХ и накопившиеся в отрасли проблемы. Что и неудивительно. Как показывает практика, данная тема волнует россиян едва ли не больше остальных. Наши сограждане тратят на коммуналку до 10-11 процентов своих доходов, что даже несколько выше среднеевропейского уровня.
Казалось бы, в таких условиях система должна работать отменно. На деле же, как говорится, увы и ах. Потери тепловой энергии в сетях достигают 40%, горячей воды - 30%, электричества - до 20%. Предложенные меры по реформированию ЖКХ вразумительных результатов пока не дали. По подсчетам чиновников в модернизацию отрасли необходимо вложить еще многие и многие миллиарды рублей. Эксперимент по введению социальной нормы потребления услуг, проведенный в семи регионах, завершился фактически ничем. Где-то деньги худо-бедно удалось сэкономить, а иные территории, опасаясь социального взрыва, вообще торпедировали начинания.
Причину случившегося, по мнению экспертов, необходимо искать внутри самой системы. И тогда, в сущности, ЖКХ станет источником экономического роста. «Отрасль вполне сравнима по потенциалу с нефтегазовым сектором. Если правильно все сделать, она станет инновационным центром, где будут работать сотни и тысячи наших компаний, которые переймут у зарубежных коллег лучший опыт и лучшие технологии», - заявил главный редактор журнала «Эксперт» Валерий Фадеев.
Комментируя прозвучавшие высказывание, Владимир Путин пригласил Народный фронт помочь очистить сферу от негативных проявлений, в первую очередь - кумовства и мздоимства: «ЖКХ будет крайне привлекательно для бизнеса, если его удастся вычистить от коррупции на местном уровне, когда одна управляющая компания обслуживает все, что можно и что нельзя. Не надо далеко ходить, дабы увидеть, как она связана с местной администрацией».
Что же касается роста тарифов естественных монополий, то он в 2015-2016 годах не превысит уровень инфляции. Хотя, по словам Президента, это не должно стать поводом для прекращения инвестиционной деятельности: «Такие возможности необходимо обеспечить за счет других источников. Например, снизив издержки, организовав грамотную систему закупок, работу с кадрами. В этом будущее нашего развития. Надо выходить на более высококачественные и эффективные способы управления».
Также лидер ОНФ призвал активистов в оперативном порядке подготовить проект закона, регулирующего деятельность в сфере ЖКХ. «Дайте такой законопроект. Дайте его как можно быстрее, - обратился он к соратникам, - и я вам обещаю, что мы его доработаем - вместе с вами, вместе с экспертным сообществом. И обязательно проведем через парламент, через Госдуму».

Проект пенсионной реформы нуждается в доработке
Довольно придирчиво «Форум действий» рассматривал социальную тематику. Руководитель Минтруда Максим Топилин заверил его участников, что готовящаяся пенсионная реформа не предполагает изменения условий для нынешних пенсионеров. По крайней мере, льготы у них никто отнимать не намерен. Тем не менее вице-спикер Госдумы Людмила Швецова предложила отложить принятие этого пакета законопроектов на полгода, до весенней сессии. С тем чтобы успеть организовать широкое общественное обсуждение новаций в сфере пенсионного обеспечения и внести поправки в документы.
А вот так называемые калькуляторы пенсий, размещение их на сайтах Минтруда и Пенсионного фонда «фронтовики» посчитали недостоверными, поскольку заложенные там схемы не столько объясняют, сколько запутывают граждан, вводят их в заблуждение.
Член Общественной палаты России Любовь Духанина в свою очередь посетовала на то, что российские дети плохо знают историю своей страны и конкретных регионов. Если книги и путеводители по Лондону, Парижу, Риму, Праге издаются миллионными тиражами, то о наших городах информации крайне мало. «Народный фронт вместе с Министерством культуры готов реализовать проект «Культурная карта», - заверила она. - Совместными усилиями с регионами мы могли бы создать карты с описанием памятников культуры и истории, театров, музеев - иными словами, всего того, куда могут пойти дети, родители, учителя. Сделать все это можно в печатном и электронном виде, а также в форме мобильного приложения».

Не откладывать на завтра...
Большинство прозвучавших предложений Владимир Путин не комментировал. Подразумевалось, что они и без того должны стать своеобразным руководством к действию. Исключение сделал разве что при обсуждении вопросов реформирования системы здравоохранения, нехватки школ, пролонгирования срока действия материнских капиталов. «За два года на улучшение медицинского обслуживания граждан было выделено 460 млрд. рублей, - сказал Президент. - Финансирование завершено, но это не значит, что закончена и модернизация. Программа рассчитана на десятилетия вперед и не отменяется окончанием финансирования. Нам нужно продолжить работу по привлечению на места квалифицированных специалистов и выпускников вузов, обеспечить эффективное использование вложенных средств».
Проблему грозящей регионам нехватки мест в школах Президент призвал увязать с вопросом открытия новых детских садов: «Строительство данных объектов необходимо вести параллельно. Было бы неправильно возложить ответственность только на федеральный бюджет. Необходимо подумать о софинансировании. Количество мест в школах должно быть адекватно числу мест в детсадах. Чтобы дети, как следует из «майских» указов, могли учиться в одну, а не в две или даже в три смены».
А вот поддерживать до бесконечности семьи, родившие или усыновившие вторых и последующих детей, российские власти, похоже, не собираются. Хотя на форуме и прозвучала идея продлить сроки действия материнского капитала еще до 2025 года, Владимир Путин отнесся к ней сдержанно: «Здесь весь вопрос в бюджетных возможностях. Мы не можем позволить себе раскидываться обещаниями - хоть и популярными в народе, но ничем не подкрепленными. Пусть молодые люди не тянут с рождением второго ребенка - тогда они гарантированно будут претендовать на материнский капитал».
Известный врач Леонид Рошаль заявил на конференции о необходимости введения в России обязательной системы распределения выпускников медицинских вузов. «Вопрос копится уже десятилетиями, - посетовал он. Ежегодно из сферы уходят 50 тысяч медработников. Контрактная система заработает только через шесть лет, а кто будет лечить людей завтра?!» И хотя подобные идеи широко обсуждались и прежде (мордовские «фронтовики», в частности, предлагали возродить послевузовское распределение для молодых специалистов-аграриев), в итоге решено было не форсировать события.

Не уходить от острых вопросов
Федеральные чиновники и министры, надо сказать, по-разному относились к озвученным в ходе форума инициативам. Известно, например, что министр промышленности и торговли РФ Денис Мунтуров охотно поддержал идею введения «налоговых каникул» для начинающих предпринимателей. Правда, только в отношении предприятий, открываемых в индустриальных парках. «Нужно подстегнуть деловую активность малого бизнеса, - заявил он. - Мы готовы принять решения, чтобы от 7 до 10 лет были льготы по налогам на прибыль и имущество».
В свою очередь глава Центробанка Эльвира Набиуллина объявила о том, что уже с 1 января следующего года вводятся дополнительные механизмы защиты граждан от навязчивых кредитных предложений: «Размер просроченной задолженности по потребительским кредитам составляет порядка 435 млрд. руб. Для решения проблемы просроченной задолженности надо повышать финансовую грамотность населения». Также она поддержала предложение принять закон о банкротстве физлиц и согласилась с необходимостью внесения поправок в законодательство о потребительском кредитовании, регламентирующих коллекторскую деятельность.
Напротив, министр по делам открытого правительства Михаил Абызов, обвинив «фронтовиков» в дилетантстве, со скандалом покинул дискуссионную площадку форума. Поводом для демарша стало обсуждение недавних событий в районе Бирюлево. «Там ведь был не такой уж плохой глава. Он вышел к людям, а потом сам ушел в отставку. Не обязаны же чиновники выезжать по каждому ограблению банка...», - сказал Абызов.
Его выступление, само собой, вызвало недоумение в рядах членов ОНФ. Но не более того. На пленарном заседании форума о несогласии министра упомянули лишь вскользь. Более тактичный Владимир Путин заявил, что намерен использовать выводы «фронтовиков», касающиеся реализации «майских указов», в предстоящих дискуссиях с кабинетом министров: «Я буду вам очень благодарен, если все замечания, предложения, оценки и анализ придут в администрацию. Это станет хорошим подспорьем при разговоре в Правительстве».
Диалогом остались довольны и представители общественности. «Сейчас уже готовится большой проект президентских поручений, связанных с работой форума, - заявил сопредседатель Центрального штаба ОНФ Станислав Говорухин. - Отзвуки его наверняка можно будет услышать и в ежегодном Послании Владимира Путина Федеральному собранию».
В ближайшее время, как ожидается, завершится процесс формирования отделений Народного фронта в субъектах. Там будут созданы региональные исполкомы, появятся и их непосредственные руководители.

Андрей КРИВОВ