С пенсией по жизни

В чем суть грядущих изменений в пенсионной политике государства?

Сегодня в России широко обсуждается новая формула расчета пенсий, дискуссии вокруг которой пока не затихают. Точку в этом вопросе должны поставить законодатели. Госдума будет рассматривать новую пенсионную cхему осенью, и если депутаты одобрят ее, нововведения вступят в силу с 2015 года. А пока россияне знакомятся с основными параметрами грядущих изменений и пытаются рассчитать свою будущую пенсию по «пенсионному» калькулятору. О предполагающихся нововведениях в интервью корр. «ВС» рассказала Управляющий Отделением Пенсионного фонда России по Мордовии Галина ЛОТВАНОВА.

- Галина Алексеевна, любые нововведения воспринимаются гражданами с настороженностью. А в данном случае речь идет о будущей пенсии человека, а точнее о том, как она будет рассчитываться. Вопрос денежный, а потому каждый пытается понять: для чего нужно менять нынешний порядок формирования пенсионных прав?
- Действующий порядок расчета трудовых пенсий по старости несколько несправедлив к тем, кто собирается долго вести активную трудовую жизнь. Дело в том, что сегодня размер пенсии зависит от объема страховых взносов, которые работодатели уплачивают за своего сотрудника. При этом длительность стажа практически не влияет на размер пенсии. Выходит, что здесь срабатывает уравнительный принцип, когда пенсионные выплаты людям, имеющим незначительный трудовой стаж, осуществляются примерно в том же объеме, что и работникам с длительным стажем.

- По новой формуле всё будет иначе?
- Уравниловки быть не должно. Принципиальные отличия новой формулы от уже существующей заключаются в том, что размер пенсии будет напрямую зависеть от продолжительности общего стажа и размера заработной платы. Проще говоря, чем продолжительнее стаж и больше зарплата, тем выше пенсия. Что касается зарплаты, то определяющим моментом в расчетах будущей пенсии является наличие официального заработка. Получение неофициальной «серой» зарплаты чревато низкими значениями будущей пенсии, поскольку с суммы, выдаваемой в конверте, взносы в Пенсионный фонд не отчисляются, а значит, пенсия не формируется.

- Каким образом будет рассчитываться трудовая пенсия по старости?
- Трудовая пенсия, как и сегодня, будет состоять из двух частей: страховой и накопительной. Что касается последней, то её размер будет формироваться точно так же, как и в настоящее время. А вот страховая пенсия будет рассчитываться по новым правилам: впервые вводятся годовые пенсионные коэффициенты, или, проще говоря, баллы, которыми оценивается каждый год стажа. Рассчитываться такой коэффициент будет как соотношение зарплаты гражданина, с которой уплачивались страховые взносы в систему обязательного пенсионного страхования в текущем году, и максимальной зарплаты, с которой работодатели по закону уплачивают страховые взносы в систему обязательного пенсионного страхования. Чем выше зарплата, тем выше и годовой пенсионный коэффициент. Максимум в год можно накопить 10 баллов. Стоимость балла ежегодно будет определяться Правительством страны. А от суммы этих баллов будет зависеть размер будущей страховой пенсии человека.
Если общий страховой стаж гражданина к дате назначения трудовой пенсии будет более 35 лет, то по новым правилам трудовая пенсия будет назначена в повышенном размере. За каждый год трудового стажа от 30 до 40 лет для женщин и от 35 до 45 лет для мужчин дополнительно начисляется 1 пенсионный коэффициент. За стаж в 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин дополнительно начисляется 5 пенсионных коэффициентов.
Особые баллы будут присваиваться за так называемые «нестраховые периоды», которые также засчитываются в стаж, - это срочная служба в армии и уход за ребенком.

- Долгое время в стране велась оживленная дискуссия по поводу повышения пенсионного возраста. Но всё осталось по-прежнему. Тем не менее по новым правилам большое значение будет придаваться продолжительности стажа. Каким образом планируют стимулировать людей к более длительному периоду работы?
- Хочу успокоить тех, кто переживал по поводу увеличения пенсионного возраста: повышать его не будут - у женщин он останется 55 лет, у мужчин - 60. Но при этом в новом порядке формирования пенсионных прав есть один момент - человеку дается возможность самому принимать решение, когда ему выходить на пенсию. И тех, кто по достижении пенсионного возраста продолжит работать, а за назначением пенсии обратится какое-то время спустя, будут стимулировать рублём. То есть за каждый проработанный сверх нормы год планируется начислять премиальные коэффициенты, которые увеличат пенсию. Получается, что выходить на пенсию позже будет выгодно! Например: если гражданин проработает после достижения пенсионного возраста три года, то фиксированная выплата будет увеличена на 19%, страховая часть - на 24%. А если стаж сверх пенсионного возраста без обращения за назначением пенсии будет 8 лет, то фиксированный платеж увеличится на 73%, а страховая пенсия - на 90%.

- Галина Алексеевна, насколько известно, новые правила предполагают увеличение минимального стажа для получения пенсии.
- Совершенно верно. Сейчас, чтобы получать трудовую пенсию, достаточно иметь всего 5 лет страхового стажа. А с 2025 года минимальный стаж для назначения трудовой пенсии планируется довести до 15 лет. Процесс будет идти постепенно, то есть в течение 10 лет (с 2015 года) ежегодно к стажу будет прибавляться еще один год. Впрочем, если граждане не будут соответствовать по стажу (то есть не наберут необходимые для назначения пенсии 15 лет), то они имеют право обратиться в Пенсионный фонд за социальной пенсией. Женщины это могут сделать в 60 лет, мужчины - в 65. Кроме этого, производится социальная доплата к пенсии до прожиточного уровня пенсионера в регионе его проживания.
Что же касается страховой пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца, то условия её назначения остаются прежними.

- Министерство труда и социальной защиты вместе с Пенсионным фондом России презентовали жителям страны пенсионный калькулятор. В нем наглядно представлены все предполагаемые новшества, и согласно им можно рассчитать свою будущую пенсии. Как работает пенсионный калькулятор, которым, как задумано, должен уметь пользоваться любой гражданин?
- Надо сказать, что при расчете калькулятор выдает сразу два варианта начисления пенсии - по действующему сегодня порядку и по новой пенсионной формуле. Но обратите внимание на то, что он рассчитывает только условный размер пенсии, и подсчет ведется исходя из нынешнего размера заработной платы человека. При выходе на пенсию ее размер может быть изменен в большую или в меньшую сторону в зависимости от того, какой потом будет реальный заработок у конкретного гражданина.
Произвести расчет на пенсионном калькуляторе достаточно просто. Нужно ответить на 9 вопросов. В определенные графы вписываете свой пол, количество прослуженных лет в армии, планы на детей, среднюю зарплату, а также собираетесь ли вы работать после пенсии и какой процент оставите в накопительной части - 2% или 6%. Кстати, вопрос: «2 или 6 процентов от зарплаты вы захотите оставлять в накопительной части» касается только лиц 1967 года рождения и моложе. Поясню: сегодня работодатели платят страховые взносы в обязательную пенсионную систему по тарифу 22% от фонда оплаты труда работника. Из них 6% тарифа идет на формирование пенсионных накоплений, а 16% - на формирование страховой части пенсии и фиксированного базового размера в составе страховой части. Если человек старше 1967 года рождения, то его трудовая пенсия по старости не будет содержать накопительную часть пенсии, потому что его работодатели отчисляют весь объем страховых взносов только на страховую часть. А вот тем, кто родился в 1967 году и позже, сейчас (в 2013 году) дополнительно предоставлена возможность выбора тарифа страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии: либо оставить 6%, как сегодня, либо снизить его до 2%, тем самым увеличив тариф на формирование страховой части пенсии с 10% до 14%. В случае если гражданин захочет оставить 6% на накопительную часть, то он должен до 2014 года подать заявление в Пенсионный фонд о выборе Управляющей компании. Если человек никогда не заявлял о выборе инвестиционного портфеля управляющей компании (в том числе ГУК) или негосударственного пенсионного фонда (а проще говоря, не писал заявление в Пенсионный фонд об инвестировании накопительной части своей будущей пенсии), причем и в этом году не собирается сделать никаких заявлений, то в этом случае на накопительную часть их будущей пенсии будет перечисляться 2 процента тарифа страховых взносов, а 14 процентов тарифа - на страховую часть. Что выгоднее - посоветовать не могу. Каждый должен сделать выбор сам. А выбрав, заносите свою цифру в определенную графу калькулятора. Таким образом, ответив на все вопросы электронного ресурса, можно узнать приблизительную оценку вашей будущей пенсии.
Для тех, кто не знает, скажу, что пенсионный калькулятор размещен на web-сайтах Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (www.rosmintrud.ru) и Пенсионного фонда Российской Федерации (www.pfrf.ru).

- Скажите, пожалуйста, на какие выплаты из средств пенсионных накоплений может сегодня претендовать человек?
- Вообще Федеральными законами от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» и от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в России» определено 4 вида выплат: единовременная; срочная пенсионная; выплата накопительной части трудовой пенсии по старости и выплата правопреемникам умершего застрахованного лица. Разумеется, не каждый желающий может получить эти выплаты.
Право на единовременную выплату имеют те граждане, чья накопительная часть трудовой пенсии составит 5 и менее процентов по отношению к размеру их трудовой пенсии по старости. В основном получателями такой выплаты в настоящее время являются мужчины 1953-1966 гг. рождения и женщины 1957-1966 гг. рождения, за которых с 2002 по 2004 год уплачивались страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии. Также на единовременную выплату могут претендовать и те люди, у которых нет минимального страхового стажа, но в то же время они достигли пенсионного возраста. В основном это получатели пенсии по государственному пенсионному обеспечению или трудовой пенсии по инвалидности, а также пенсии по случаю потери кормильца,
Что касается срочной пенсионной выплаты, то она формируется только за счет средств дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии - это взносы работодателя, взносы на софинансирование пенсионных накоплений и средства материнского капитала. Продолжительность срочной пенсионной выплаты - не менее 10 лет. Т.е. гражданин, решивший получать средства пенсионных накоплений в виде срочной выплаты, сам определяет продолжительность ее получения.
Выплата накопительной части трудовой пенсии по старости назначается гражданам, которые не имеют права на получение единовременной и срочной выплаты, но за которых в обязательном или добровольном порядке уплачиваются страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии. То есть это либо участники программы государственного софинансирования пенсий, либо граждане 1967 года рождения и моложе. За последних (в рамках обязательного пенсионного страхования) взносы на накопительную часть пенсии уплачивают работодатели.
Получить выплату средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица могут его правопреемники. Но при двух условиях. Первое: если смерть застрахованного лица насупила до назначения накопительной части трудовой пенсии и срочной пенсионной выплаты. Второе: если она наступила после назначения срочной пенсионной выплаты. В последнем случае правопреемнику выплачивается остаток средств пенсионных накоплений. При этом остаток средств материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, подлежит выплате определенному кругу правопреемников: родителям, супругу или детям.

- Поскольку мы слегка затронули тему материнского капитала, то следующий вопрос касается именно его. Поясните, можно ли вернуть средства материнского (семейного) капитала, которые первоначально были направлены на формирование накопительной части пенсии мамы?
- Да, можно. Граждане, которые изначально выбрали такое расходование материнского капитала, могут от этого отказаться. Им необходимо обратиться в Управление Пенсионного фонда (по месту жительства) и написать заявление об отказе. Но в этом заявлении следует указать иное направление средств материнского капитала, предусмотренное Федеральным законом от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Главное, сделать всё это нужно до дня назначения накопительной части трудовой пенсии.
- Часть жителей страны имеет право на досрочную пенсию. В этом году произошли изменения в пенсионном законодательстве, касающиеся назначения досрочных пенсий. Расскажите о них подробнее. И еще очень важный для многих вопрос: правда ли, что с 2015 года будут ликвидированы льготные (досрочные) пенсии?
- Да, действительно, с 2013 года произошли изменения, касающиеся назначения досрочных пенсий. В частности, установлен дополнительный тариф страховых взносов на финансирование страховой части пенсии лиц, занятых на соответствующих видах работ. Так, дополнительный тариф выплачивается за работников, занятых на работах по Списку № 1, по Списку № 2 и «малым» спискам. Напомню, что по «малым» спискам досрочные пенсии назначаются работникам железнодорожного транспорта, геологам, лесозаготовителям, пожарным и другим. Исключением являются педагогические, медицинские и творческие работники - в отношении их дополнительный тариф не установлен. Также есть изменения и по назначению пенсии работникам вредных и опасных производств. Теперь периоды работы с вредными и опасными условиями труда включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при обязательном условии уплаты работодателями дополнительного тарифа страховых взносов.
Таким образом, крайне важно, чтобы работодатель своевременно и в полном объеме уплачивал дополнительные страховые взносы по Спискам № 1, № 2 и «малым» спискам, иначе работник рискует не выработать необходимый стаж и в результате лишится права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Помимо того, что Пенсионный фонд предпринимает максимум усилий для контроля соответствующих работодателей, ПФР призывает работников вредных и опасных производств более ответственно подходить к формированию своей будущей пенсии и самим вести дополнительный контроль над тем, насколько добросовестно работодатель уплачивает необходимые страховые взносы.
Что же касается вопроса: «правда ли, что будут ликвидированы досрочные пенсии», скажу - это неправда. Институт досрочных пенсий сохраняется. Возможно, с учетом обсуждений пенсионной реформы он претерпит некоторые изменения, но в целом будет действовать.