Тарифы ЖКХ: Из чего складывается стоимость киловатт и гигакалорий?

С недавних пор тарифы ЖКХ пересматриваются у нас в стране не с начала года, а в два этапа - с 1 июля и 1 сентября. Это решение было принято для того, чтобы сделать повышение наименее заметным для населения,  так как в летнее время снижается потребление энергии и тепла. Вместе с этим официальные власти стремятся внести ясность в сами механизмы формирования тарифов. О том, на сколько увеличатся тарифы ЖКХ в Мордовии в 2013 году, еженедельнику «Вечерний Саранск» рассказал министр энергетики и тарифной политики РМ Алексей ЕГОРЫЧЕВ.

Электроэнергия
- Все тарифы, на которые Министерством энергетики и тарифной политики были сделаны расчеты, а именно тарифы на электроэнергию для населения, водоснабжение и водоотведение, утверждены в соответствии с социально-экономическим прогнозом Российской Федерации. В соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам (ФСТ) на 2013 год были установлены предельные минимальные и максимальные границы для Республики Мордовия по каждому из них, - поясняет Алексей Егорычев.
Согласно новому порядку утверждения тарифов проекты проходили экспертизу в Министерстве экономики РМ, Министерстве финансов РМ, Министерстве социальной защиты населения РМ и других ведомствах. По согласованию с ними было принято решение, что с 1 июля 2013 года тарифы на электроэнергию для населения возрастут на 12%. Был установлен минимальный порог в связи с тем, что по уровню средней заработной платы Мордовия находится на последнем месте в ПФО.
Позиция властей в тарифном вопросе проста и понятна: сфера ЖКХ должна быть максимально открытой, что в свою очередь должно привести к снижению стоимости коммунальных услуг. «Нужно вести к демонополизации, нужно уделять этому больше внимания, и очень важна открытость принимаемых решений. Это не должно быть какой-то закрытой сферой. Нельзя просто платежку прислать. Нужно объяснять людям, откуда взялась эта платежка», - заявил Президент России Владимир Путин. В связи с этим все документы, посвященные регулированию тарифов, как в виде проектов, так и после утверждения вывешиваются в свободном доступе на сайте официальных органов государственной власти Мордовии (www.e-mordovia.ru). В настоящее время воспользоваться данной информацией может любой пользователь сети интернет.
В области регулирования тарифов на электроэнергию особое значение имеет перекрестное субсидирование. Благодаря этой системе население платит за электроэнергию по льготному тарифу, а разницу доплачивают региональные бюджеты и прочие потребители, например, промышленные и сельскохозяйственные предприятия, для которых тарифы за электроэнергию более высокие.
- Экономически обоснованный тариф на электроэнергию сегодня составляет 4,04 руб./кВт. Население пока оплачивает только 2,50 руб./кВт, а с 1июля 2013 года будет оплачивать 2,80 руб./кВт. Для сельского населения применяется понижающий коэффициент 0,7, - указывает Алексей  Егорычев. - Согласно постановлению Правительства РФ с 2014 года в России вводится понятие «социальная норма потребления коммунальных услуг». Суть перехода на социальные нормы состоит в том, что на определенный объем потребления услуг установят низкие расценки, которые будут регулироваться Министерством энергетики и тарифной политики. А за потребленное сверх нормы придется расплачиваться по экономически обоснованному тарифу.
С 1 апреля 2013 года эксперимент по переходу на соцнормы на электроэнергию стартует в нескольких пилотных регионах. Как уточняет замруководителя Федерального агентства по строительству и ЖКХ (Госстрой) Ирина Булгакова, в каждом регионе нормы будут рассчитывать по фактическому потреблению населения. Для этого будет проводиться анализ, сколько жители той или иной территории расходуют электроэнергии, и по его итогам вычисляться средняя цифра.
- Мордовия в 2013 году в эксперименте участия принимать не будет, но для того, чтобы понять, как работать в будущем, по поручению Председателя Правительства РМ Владимира Сушкова продумывается возможность апробации соцнорм в одном из населенных пунктов республики, - рассказывает Алексей Егорычев.
Уже с 2014 года на оплату электроэнергии по соцнормам должна перейти вся страна. Еще через год новую систему оплаты могут внедрить в сфере водоснабжения и водоотведения. Что же касается таких видов коммунальных услуг, как отопление и газоснабжение, то там социальные нормы собираются вводить в самую последнюю очередь. И только в том случае, если предыдущий опыт будет признан успешным.
- Новшество позволит частично снизить тарифы для прочих потребителей, на которых ложится основная нагрузка от перекрестного субсидирования, - отмечает министр энергетики и тарифной политики РМ.

Водоснабжение, водоотведение и ТБО
На 2013 год приказом ФСТ России для Мордовии были установлены предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в размере 10,1%.
- Изменение тарифов также произойдет с 1 июля, - напоминает Алексей Егорычев. - На сколько будет повышен тариф, расчет ведется в индивидуальном порядке относительно каждой ресурсоснабжающей организации. Но хочу отметить, что предельный индекс, установленный на федеральном уровне, не превышен. Подготовленный проект приказа был размещен на сайте официальных органов власти Мордовии, также впервые были раскрыты и сметы затрат, которые несет каждая организация. Таким образом, существует полная открытость. Кроме того, все сметы затрат были направлены в соответствующие органы местного самоуправления, чтобы в администрациях районов могли проанализировать ситуацию.

Теплоснабжение и газ
Предельный максимальный уровень повышения тарифов на теплоснабжение, утвержденный ФСТ, с 1 июля в Мордовии составляет 12,3%, но тарифы окончательно не утверждены.
- Проект приказа повышения тарифов и сметы затрат каждой ресурсоснабжающей организации были также размещены на сайте Правительства РМ. Все расчеты были выполнены в пределах тех величин, которые утверждены приказом Минфина и ФСТ, - поясняет Алексей Егорычев. - Существующие тарифы на теплоснабжение будут действовать до 1 июля 2013 года.
В соответствии с прогнозом социально-экономического развития РФ на 2013 год цена на природный газ с 1 июля вырастет на 15%. Повышение тарифа будет принято постановлением Правительства РМ в начале 2013 года.

Почему растет тариф
Тариф на коммунальные услуги складывается из нескольких составляющих, поэтому по мере увеличения каждой из них меняется и цена единицы энергоресурса.
На электроэнергию тариф состоит из четырех частей: инфраструктурные платежи, оптовая цена, тариф на услугу по передаче ресурса и сбытовая надбавка. Региональными властями регулируются только две последние составляющие, а оптовая цена ежемесячно рассчитывается коммерческим оператором торговой сети.
На увеличение тарифов 2013 года оказало влияние изменение в методике расчета сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков. Раньше эта надбавка устанавливалась в числовом выражении, а с нового года для потребителей, за исключением населения, рассчитывается по формуле. По новым правилам розничных рынков появились дополнительные статьи затрат, например, поставщики должны создать центры очного и заочного обслуживания клиентов, где потребитель может заключить договор, получить разъяснение по какому-то вопросу.
Относительно теплоснабжения в себестоимости одной гигакалории тепловой энергии до 60% занимает доля электроэнергии и газа. Из-за того, что цена на газ увеличивается на 15%, автоматически стоимость тепловой энергии повышается на 4%, учитывая рост тарифа на электроэнергию для прочих потребителей, цена тепловой энергии увеличивается еще на 2,5%. Кроме того, в соответствии с социально-экономическим прогнозом на тариф влияют повышение зарплат, страховые взносы, амортизация основных средств, ремонтные программы.
Стоимость электроэнергии в свою очередь влияет на рост тарифов на водоснабжение и водоотведение, так как в подаче воды электроэнергия играет огромную роль. Электроэнергия необходима для работы насосов, которые поднимают воду из скважин, закачивают ее в резервуары, прокачивают по водопроводам и доводят до потребителя. Доля электроэнергии составляет от 25 до 55% в себестоимости одного куба воды. Таким образом, рост стоимости электроэнергии на 10% дает увеличение стоимости одного куба воды на 5%.

Марина КЕНДЯЛОВА