«Для коррупционеров нужно вернуть конфискацию»

Интервью руководителя Следственного комитета Мордовии Эдуарда Новаковского

Возбуждено 75 уголовных дел коррупционной направленности
- В криминальных сводках по коррупционным делам в республике фигурируют в основном главы районов и сельских поселений. А какие есть перспективы расследований в отношении чиновников высокого ранга?
- В своей работе Следственное управление по Республике Мордовия старается добиться изобличения и наказания любого коррупционера, невзирая на его положение. Действительно не все категории лиц попадают в орбиту уголовного преследования. Но, я думаю, это дело времени. Однако надо понимать, что на Следственный комитет возложены проверка сообщений о преступлениях и расследование уголовных дел. То есть мы проводим проверки по той информации, которая к нам поступила, функция выявления преступлений на Следственный комитет по закону не возложена. По сути, мы имеем дело только с материалами, что нам предоставляют. Если оперативные службы предоставят нам материал на работника высокого ранга - будем с ним работать.
Если говорить о тех, кто обладает особым правовым статусом, а это депутаты, члены избирательных комиссий, следователи, прокуроры, адвокаты, судьи, то в этом году нашим Следственным управлением в суды республики направлено 3 уголовных дела в отношении 3 человек, обладающих особым правовым статусом, по 14 преступлениям. Среди них один депутат и два главы муниципальных образований.

- В последние месяцы по Саранску стала распространяться информация о том, что у одного высокопоставленного чиновника прошли обыски и якобы в его кабинете нашли очень крупную сумму денег. Можете как-то это прокомментировать?
- Наше управление точно не имеет никакого отношения к этим обыскам, скорее всего, это был определенный вброс информации. Если другое правоохранительное ведомство Мордовии проводило обыск у высокопоставленного чиновника, мне, скорее всего, было бы об этом известно. Ни о чем таком я не слышал.

- А в целом как Вы оцениваете борьбу с коррупцией в Мордовии?
- Борьба с коррупцией - приоритетное направление деятельности нашего ведомства. Работа ведется, и это видно и по публикациям в СМИ. Что касается качества этой борьбы, то, на мой взгляд, в прошлом году оно было несколько снижено по делам нашей подследственности. Это вызвало обеспокоенность, мы озвучили данную проблему на координационном совещании правоохранительных органов республики, и вскоре ситуация сдвинулась с мертвой точки. В этом году показатели улучшились. Благодаря помощи коллег из правоохранительного блока уже возбуждено 75 уголовных дел коррупционной направленности, из них более половины - 45 уголовных дел о взяточничестве, 5 уголовных дел - посредничество во взяточничестве. Среди привлеченных к уголовной ответственности сотрудники правоохранительных органов, работники здравоохранения, преподаватели, главы органов местного самоуправления.

- Поймать коррупционера за руку сложно, но куда сложнее вернуть в казну то, что потеряно. Как возмещаются потери от коррупционных преступлений?
- Когда мы привлекаем к ответственности коррупционеров, то предлагаем им возместить ущерб добровольно. Если они отказываются, то через суд мы накладываем арест на их имущество. В Мордовии в 2016 году размер ущерба, причиненного государству от коррупционных преступлений, составил 1 млн 685 рублей. При этом следователями наложен арест на имущество обвиняемых на сумму свыше 2 млн рублей, из них 500 тысяч рублей по делам о взяточничестве. Для сравнения в первом полугодии прошлого года размер ущерба составил 2 млн рублей, а арест наложен на сумму 3,5 миллионов рублей.   

- Какие изменения в законодательстве в сфере противодействия коррупции Вы считаете необходимыми?
- Считаю, что для коррупционеров нужно вернуть конфискацию. Стоит сказать, что Следственный комитет России уже предложил вернуть в законодательство конфискацию имущества как меру наказания. Как показывает практика советского времени, такая санкция является самой действенной для предупреждения коррупции. Полагаю, что за совершение коррупционных преступлений осужденные должны отвечать и своим имуществом, если будет доказано, что оно добыто в результате преступных действий.

Беспечность приводит к трагедиям
- В последнее время в Мордовии произошла масса ЧП с детьми, есть ли в этом вина родителей?
- Родители порой относятся к безопасности детей безответственно. Как правило, главной причиной подобных трагедий становится уверенность взрослых в том, что за несколько минут их отсутствия в комнате, где находится ребенок, с ним ничего не случится, что у него не хватит сил добраться до окна, потянуть за шнур включенного электроприбора, опрокинуть на себя емкость с кипящей водой.
В каждом случае получения ребенком телесных повреждений или гибели Следственный комитет проводит проверки. Мы выясняем причины получения травм и наступления смерти несовершеннолетних. При этом хотелось бы отметить, что такая преступная безответственность ведет к двойной трагедии: смерти ребенка и возбуждении уголовного дела по статье «Причинение смерти по неосторожности». Возбуждение подобных дел в отношении родителей редкость, но такая практика по России уже есть.
Недавно мы тоже возбудили уголовное дело по ЧП с 1,5-годовалым мальчиком на Светотехстрое. Ребенок залез на подоконник и выпал из открытого окна на улицу с 3-го этажа. Спустя несколько дней он скончался в больнице. По трагедии с 2-летней девочкой в селе Токмово пока проводится доследственная проверка. Девочка упала в яму с водой и захлебнулась. Не исключено, что по данному факту тоже будет возбуждено уголовное дело. Чтобы трагедии не повторялись, Следственное управление призывает взрослых быть более бдительными и не оставлять малолетних детей одних без присмотра!

- Помимо родителей к ЧП с детьми имеют отношение и учителя, отвечающие за безопасность детей. Понесет ли ответственность классный руководитель школьника, утонувшего на Луховском пруду? К каким выводам следствие пришло по этому ЧП?
- Расследование этого резонансного дела продолжается. По факту гибели 11-летнего мальчика на Луховском пруду 16 июня возбуждено уголовное дело по статье «Причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей». По версии следствия, педагог без согласования с администрацией школы находилась с учениками 5-го класса и несколькими родителями на берегу водоема. Через некоторое время дети обратили внимание, что одноклассника нигде нет. Позже спасатели подняли из-под воды тело мальчика. На мой взгляд, имело место пренебрежительное отношение к безопасности. Как можно выводить такое количество детей к водоему и не следить за ними? Сначала детям запрещали подходить к воде, а потом махнули на это рукой, что привело к трагедии.

По уголовному делу проводятся необходимые следственные действия, назначена судебно-медицинская экспертиза тела погибшего. В качестве свидетелей допрошены классный руководитель 5 Б класса Луховского лицея, ученики, родители, директор лицея, спасатели. По делу имеется противоречивая информация, будем разбираться с ролью учительницы. Выводы по этому происшествию следователем будут сделаны только после тщательно проанализированной собранной доказательственной базы.

- С начала года на производстве в колодцах погибли минимум 5 человек (двое в Атяшеве и трое в Лямбире). Кто будет отвечать за гибель рабочих?
- Подобная ситуация с гибелью людей не может не беспокоить. По двум этим случаям уголовные дела находятся в производстве. Если вина работодателей в обоих случаях будет установлена, безусловно, они будут привлечены к ответственности. В Атяшевском районе, где погибли два работника одного из отделений ЗАО «Мордовский бекон», уголовное дело возбуждено по статье «Нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть двух лиц». 10 марта во время ремонта канализационной насосной станции погибли главный энергетик и слесарь отделения. Сейчас назначена и проводится сложная экспертиза по охране труда и технике безопасности. Она проводится в другом регионе, поскольку в Мордовии не нашлось таких специалистов. По результатам экспертизы, а также в совокупности с собранной доказательственной базой будет приниматься решение.
По недавнему случаю в Лямбире, где возле колодца недействующей водозаборной станции погибли сразу три человека, возбуждено уголовное дело по статье «Причинение смерти по неосторожности двум и более лицам». Причиной смерти явилось отравление углекислым газом, который скопился в водозаборном колодце. Следователем проводятся допросы, изъята необходимая документация, устанавливается, почему и с какой целью погибшие находились возле недействующего колодца. По факту смерти третьего жителя села Лямбирь на этом же месте следствием пока проводится проверка.

- Готовы ли результаты экспертиз по совершенно дикому инциденту, случившемуся зимой в селе Батушево, где собаки загрызли женщину?
- Это дело получило огласку по всей России. С самого начала мы бросили все силы на расследование этого дела. Возбудили уголовное дело по статье «Халатность». Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы, смерть Ольги Сорокиной наступила от обильной кровопотери в результате множественных ран (всего более 100 укусов собак). Были допрошены жители села, которые рассказали, что на двух женщин 18 января тоже напали собаки и покусали. При этом некоторых собак они опознали как принадлежащих жителям села, на некоторых указали как на бродячих. В декабре 2015 собаки покусали еще одну женщину.
По нашему поручению дознаватели обошли каждый двор в Батушеве и взяли образцы для сравнительного исследования с местных собак. Образцы были взяты более чем у 60 собак. По ним были назначены экспертизы, однако выявить конкретных собак не удалось. Как оказалось, эксперты не смогли по ДНК идентифицировать конкретных собак.

Пока мы разбираемся с тем, кто должен был отвечать за отлов собак. По информации из местной больницы, за последние годы в Атяшеве и Батушеве от укусов собак пострадали десятки человек. Мы выяснили, что в Атяшевском районе на протяжении нескольких лет не принималось никаких мер к отлову бродячих собак. В Батушеве и Атяшеве владельцам собак не разъясняли правила содержания домашних животных, не говорили об ответственности за неправильное содержание, не предупреждали и не привлекали к административной ответственности. Обитающие в Батушеве бродячие собаки, в том числе на территории Батушевской основной школы, создавали угрозу для жизни и здоровья граждан села, в том числе школьников.
В Республике Мордовия законодательные акты о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по отлову и содержанию животных приняты были, к сожалению, только после трагического случая, произошедшего в селе Батушево.
Нераскрытых преступлений становится меньше

- Выскажите Ваше мнение по поводу ситуации, сложившейся с делом преступной группировки «Химмаш»?
- Наше ведомство длительное время занималось расследованием уголовного дела в отношении организатора и участников организованного преступного сообщества «Химмаш», а затем направило его в суд. После этого рассмотрение дела явно затянулось в суде. Это не может не огорчать, ведь эффективность правосудия заключается в быстроте. Доказательства по делу, которые были получены нами в ходе расследования по делу «Химмаша», на взгляд следствия, являлись достаточными для вынесения обвинительного вердикта. Мы бы не стали направлять дело в суд, не имея веских доказательств. Прокуратура бы просто не утвердила обвинительное заключение. Как проходило судебное следствие, у меня подробной информации нет, этот вопрос лучше задать сотрудникам прокуратуры. Вы сами понимаете, что есть определенные особенности рассмотрения дел судом присяжных. Одно дело, когда приговор выносят профессиональные юристы, и другое - непрофессионалы. В деле оценки доказательств есть свои тонкости. Те, у кого нет соответствующего юридического образования, в этом не разбираются.

- Какие громкие преступления на сегодняшний день остаются нераскрытыми?
- Расследование преступлений прошлых лет - это одно из приоритетных направлений деятельности Следственного управления. В Следственном управлении создана и действует под руководством первого заместителя руководителя Следственного управления межведомственная аналитическая группа по раскрытию и расследованию преступлений, совершенных в прошлые годы. В состав группы вошли представители СУ СКР по РМ, МВД по РМ, УФСИН по РМ, представители экспертных учреждений, ветераны следствия.
Начиная с 1960-х годов, нераскрытыми остаются около 500 преступлений прошлых лет. Работу по ним мы проводим постоянно, и с каждым годом остаток нераскрытых преступлений становится меньше. Из наиболее резонансных можно назвать убийство Константина Ермошина. Утром 20 августа 2012 года в районе Ключаревских кладбищ, расположенных в Ленинском районе города Саранска, сотрудниками ГИБДД была обнаружена горящая автомашина ВАЗ-2112 серебристого цвета. После тушения пожара в салоне автомашины было обнаружено тело владельца машины.

Нераскрытым также остается и убийство начальника охраны ОАО «Лато» Сергея Лапутина. Утром 16 июля 2008 года на дороге Комсомольский - «Мордовцемент» его труп с огнестрельным ранением в шею был найден в машине. Работа ведется и по убийству участницы конкурса красоты Ани Мезиной. Уголовное дело было возбуждено в мае 2006 года по факту убийства и разбойного нападения. Труп 15-летней девушки был обнаружен с множественными колото-резаными ранениями в овраге, расположенном между улицами Гагарина и Бараева в Темникове. Следствие по уголовным делам приостановлено в связи с тем, что лица, совершившие преступления, не установлены. Тем не менее работа по раскрытию этих преступлений ведется постоянно, и результат обязательно будет.

- Не менее актуальная тема - невыплата заработной платы. Как обстоят дела с этим в Мордовии?
- Следственным управлением по Республике Мордовия во взаимодействии с сотрудниками прокуратуры и других правоохранительных, контролирующих и надзорных органов регулярно выявляют факты невыплаты заработной платы и др. Во время расследования таких случаев выясняется, что отдельные нерадивые работодатели из корыстных интересов не исполняют обязательства перед подчиненными. В этом году к нам поступило 26 сообщений о невыплате зарплаты. Возбуждено 7 уголовных дел в Зубово-Полянском, Ковылкинском районах и Саранске.  

В суд направлено 2 уголовных дела. В одном случае за невыплату зарплаты привлечен к ответственности директор Рузаевского центра обслуживания муниципальных учреждений. Он не платил зарплату свыше двух месяцев - образовался долг в 185 тысяч рублей. Позже ущерб был возмещен в ходе следствия. Во втором случае было возбуждено дело по факту невыплаты продавцу-кассиру магазина «Форум» зарплаты свыше шести месяцев и пособия по беременности - 76 тыс. руб. Возмещено 27 тысяч рублей. Перед следственными подразделениями поставлена приоритетная задача тщательного и всестороннего рассмотрения каждого сообщения о невыплате заработной платы, независимо от количества пострадавших лиц.  

«Со всеми кандидатами в следователи я провожу собеседование лично»
- Что, на Ваш взгляд, главное в работе следователя?
- Современный следователь помимо юридического образования должен быть всесторонне развит и подготовлен в очень многих областях. Категории расследуемых уголовных дел очень разнообразны: от общеуголовных до экономических и коррупционных, специфику расследования которых следователь должен знать. При этом следователю необходимо иметь аналитическое мышление для безошибочного выбора самого главного из огромного количества улик и предположений, быть принципиальным и настойчивым. Он должен обладать быстротой реакции, умением успешно общаться с разными людьми.
Не менее важным в работе следователя считаю неравнодушие и ответственное отношение к делу. Мы каждый день сталкиваемся с человеческим горем, у следователей иногда происходит профессиональная деформация, поэтому может проявляться некоторая черствость. У людей же горе, они ждут тактичного обращения.

- Какой отбор проходят кандидаты на должность следователя?
- Кандидаты в следователи проходят спецпроверки, в том числе на полиграфе, мы смотрим, как человек ведет себя в той или иной ситуации, с кем общается, чем увлекается. Приоритет отдается общественным помощникам следователей. Начиная с 2015 года из 13 человек, назначенных на должности следователей и помощников следователей, 6 были общественными помощниками. Должен отметить, что следователей, назначенных из числа общественных помощников, отличают психологическая готовность к напряженной следственной работе, умелое применение на практике теоретических знаний в области уголовного права и процесса, более высокая эффективность следственной работы. Со всеми кандидатами в следователи я провожу собеседование лично.
25 июля День сотрудника органов следствия Российской Федерации. Пользуясь случаем, через вашу газету хочу поздравить действующих сотрудников, уважаемых ветеранов и всех коллег следователей по правоохранительному блоку. Хочу пожелать здоровья, благополучия успехов и оптимизма.

«Не знаешь, как поступить, поступай по закону»
- А когда Вы сами решили стать следователем?
- Вообще-то следователем я становиться не собирался, еще в выпускных классах для себя решил, что пойду работать в прокуратуру. Хотел стать прокурором. В роду юристов у меня не было, даже в правоохранительной системе никто не работал, но, наверное, сказалось обостренное чувство справедливости. В те времена, чтобы стать прокурором, все начинали с работы следователем прокуратуры. После окончания Ярославского государственного университета в 1994 году с должности следователя я и начал свою карьеру. В боевые 90-е меня направили работать в самый криминогенный район Ярославля. В памяти до сих пор осталось первое дело, которое мне поручили. Это было убийство. Его совершил человек, который потом был признан невменяемым. Встречались два старых друга, во время конфликта один зарезал другого. Тело жертвы было все истыкано ножом, вся квартира была залита кровью. Мне, как начинающему следователю, было несколько жутковато писать осмотр места происшествия. Та атмосфера отложилась у меня в памяти на всю жизнь. О выборе профессии я не жалею.

- Приходилось ли Вам в профессиональной деятельности переступать через свои принципы?
- Как ни пытаюсь вспомнить, но… нет. Слава Богу, нет.

- Как Вы можете охарактеризовать себя в двух словах?
- Человек совершенствующийся. Так и запишите.

- У Вас есть личный рецепт успеха? Расскажите о нем.
- Ответственное отношение ко всему. Ответственность за результат работы, за свои поступки. Многим в нашей жизни не хватает именно ответственности.

- Что для Вас главное в жизни?
- Семья.

- На что Вы никогда не способны?
- Я бы никогда не совершил предательство. Понятно, что какие-то поступки люди могут оценивать по-разному. Но я имею в виду, когда человек понимает, что это предательство, и совершает его.

- Что помогает Вам принять правильное решение в трудных ситуациях?
- Есть такое выражение: «Не знаешь, как поступить, поступай по закону».

- Чем Вы любите заниматься в свободное время?
- Пристрастий у меня много, а времени мало. Я люблю ловить рыбу, грибы собирать, а в последнее время увлекся бильярдом.

- Бильярдом? Как прокурор республики Валерий Мачинский?
- Ну, Валерий Михайлович уже давно в бильярд играет, а я только начинающий.

- На рыбалку куда ездите?
- Куда получится, прямо скажем, в нашей республике рыбных мест не особо много. Я все-таки с Волги приехал, там возможностей для рыбалки гораздо больше было, особенно в Рыбинске. В этом году еще не получалось выбраться порыбачить. В последний раз ездил осенью прошлого года.

Эдуард АНЮТИН, фото Юрия ГЛЕБОВА