Животный закон

В России предлагают ввести страхование ответственности для владельцев собак бойцовых и служебных пород

С необычным предложением обратились в Государственную думу активисты общественной организации «Офицеры России». Они предлагают ввести обязательное страхование гражданской ответственности для владельцев собак бойцовых пород. Эту необходимость авторы нововведения объясняют участившимися случаями нападения животных на людей. Тем временем в ассоциации защиты страхователей предлагают подчинить действию нового закона вообще всех домашних животных. Должны ли мы отвечать за тех, кого приручили, пытался понять корреспондент «ВС».

Очень приятно, Тузик!
Идея сделать четвероногих полноправными участниками правового поля витала в воздухе уже давно. Однако до недавнего времени четко сформулировать принципы, по которым братья наши меньшие должны существовать в мире людей, никто не решался. Предложение «Офицеров России» хоть и не является идеальным, но, как говорится, лиха беда начало. Авторы предлагают обязать владельцев собак бойцовых и служебных пород приобретать полис гражданской ответственности. Введение этой меры авторы законопроекта называют жизненно необходимым, поскольку случаев нападения бойцовых собак на людей в нашей стране фиксируется все больше. При этом пострадавшие практически лишены возможности добиться компенсации материального ущерба и морального вреда. Дело в том, что в России нет обязательной регистрации собак бойцовых и служебных пород. Учета таких животных просто не ведется. Собаки, которых многие специалисты считают совершенным орудием убийства, существуют у нас в обществе по «простоквашинскому» принципу: усы, лапы и хвост - вот мои документы. Соответственно, в случае нападения собаки на человека привлечь хозяина к ответственности весьма проблематично. Тяжело доказать сам факт того, что этот пес принадлежит вот этому человеку. Хотя согласно действующему законодательству любой владелец животного несет полную ответственность за его действия. И в случае когда домашний питомец становится виновником смерти или причинения тяжкого вреда здоровью, его владелец обязан возместить и материальные потери, и моральный вред потерпевшему. Но это только на бумаге. На практике все значительно сложнее. И дело не только в том, что потерпевшему трудно доказать принадлежность собаки. Нередки случаи, когда хозяин бойцового пса оказывается неплатежеспособным. Именно в таких ситуациях поможет введение полисов гражданской ответственности, утверждают авторы нововведения. В этом случае в плюсе останутся обе стороны: и хозяин собаки, и потерпевший.
Однако этот животный оптимизм авторов не разделяют многие практикующие юристы. Они считают, что закон о «собачьем ОСАГО» просто не будет работать, если в России не будет введена обязательная регистрация собак служебных и бойцовых пород. Смех смехом, но именно введение собачьих паспортов юристы считают решением если не всех, то очень многих проблем, связанных с возмещением ущерба при нападении животного на человека. Причем ассоциация страхователей России уже высказалась за то, чтобы документ имели вообще все представители фауны, содержащиеся в квартирах жителей России. Неважно, кто ты: собака, кошка или кролик. Если ты дышишь и самостоятельно передвигаешься, значит, должен иметь документ, удостоверяющий личность.
- Я считаю, что регистрация собак бойцовых и служебных пород должна быть в обязательном порядке, - говорит начальник Центра кинологической службы МВД по РМ Сергей Ганюшкин. - Вспомните советские времена, когда все собаководы состояли в клубах. Без справки из клуба управдом не давал разрешения на содержание собаки в квартире! Понимаете, и собаки, и их владельцы были под определенным надзором. А что мы наблюдаем сейчас?! Человек может держать дома кого угодно. И что он делает со своим зверем - не знает никто.
Соответственно, и страховать ответственность предлагается владельцам не только собак бойцовых и служебных пород, но и вообще всех домашних питомцев. Ведь не только питбультерьер может убить или покалечить человека.

«Во всем виноваты люди!»
В последнее время среди жителей нашей страны распространилась мода на экзотических животных. В домах и квартирах россиян можно обнаружить не только кошек и собак, но и крокодилов, змей различной длины и степени ядовитости, а также множество другой ползающей, гавкающей и летающей живности. Причем серьезную опасность для здоровья, а иногда и жизни человека может представлять практически любая тварь. Совсем недавно страну потряс случай, произошедший в Санкт-Петербурге, где трехметровый питон, проживавший в квартире, убил собственную хозяйку. Излишне, наверное, говорить, что никаких документов на питона у погибшей женщины не было. Впрочем, наличие паспорта вряд ли смогло бы предотвратить трагедию. Однако по статистике львиную долю нападений на людей совершают все-таки собаки. Причем это необязательно собаки бойцовых или служебных пород.
- Понимаете, у некоторых пород собак даже на подсознательном уровне нет агрессии по отношению к человеку, - продолжает начальник Центра кинологической службы МВД по РМ Сергей Ганюшкин. - Но, если даже такую собаку, грубо говоря, зажать в угол, она будет защищаться. Вы удивитесь, но в конце 90-х годов прошлого века была статистика, согласно которой больше всего укусов людей в нашей стране совершали спаниели. Что же касается бойцовых собак, злыми их делают в первую очередь люди. Это ведь они натравливают их на кошек, а иногда и на других людей. Вот принято считать, что ротвейлер очень злая собака. Ничего подобного! Я в свое время работал с этой породой. Так вот собака, которую я дрессировал, никогда не проявляла агрессии. Вообще ни к кому. Мои дети на ней верхом катались. Так что все зависит только от людей. Бывает, обычная дворняга может искусать человека так, как ни один питбультерьер.
С этим трудно не согласиться. Совсем недавно страну потрясло нападение сибирской хаски на 5-летнюю девочку в костромском питомнике анималотерапии. Собака, считающаяся одной из самых добрых по отношению к людям, в считаные секунды загрызла ребенка. Причем без видимых на то причин. В Саратовской области на трехлетнего малыша накинулись сразу два ротвейлера. Инцидент произошел дома у родственников пострадавшего. К счастью, врачам удалось спасти жизнь мальчика.
Стоит ли говорить, что все эти случаи лишь подогрели интерес к теме регистрации бойцовых собак и ответственности их владельцев. Однако вряд ли стоит надеяться, что поголовная собачья паспортизация решит все проблемы разом. Правоохранители, к примеру, практически в один голос твердят о том, что прежде всего необходимо ужесточить ответственность за выгул собаки без намордника, а также за неправильное оформление и ведение ветеринарного паспорта. Проще говоря, речь идет о том, чтобы воспитать в людях чувство ответственности. Ведь многие до сих пор воспринимают домашних животных как один из способов развлечения.

«Бороться нужно с бездомными собаками!»
Справедливости ради стоит отметить, что далеко не все специалисты считают проблему безрегистрационного учета служебных собак такой уж серьезной. К примеру, защитники прав животных уверены, что репутация четвероногих страдает незаслуженно. В качестве обоснования своей точки зрения они приводят статистику, из которой следует, что от нападения бойцовых собак люди гибнут в разы реже, чем от других несчастных случаев.
- К тому же, если брать за основу, что от укусов бойцовых пород страдают в основном сами хозяева или их знакомые, принимать закон об ОСАГО для собак мне кажется чрезмерной мерой, - говорит саранский адвокат Сергей Наумов. - На мой взгляд, действующей в настоящее время схемы, когда пострадавший обращается в суд с иском, вполне достаточно. Главное в этом случае - доказать принадлежность собаки. Сейчас для этого необходимы показания свидетелей и протокол участкового, который он должен составить на месте происшествия. А если ввести обязательную регистрацию животных, эта процедура станет гораздо легче.
Как ни парадоксально звучит, но, по мнению сразу нескольких юристов, куда большую опасность для граждан представляют вовсе не бойцовые или служебные собаки, а обычные дворняги, стаями бегающие по улицам городов и сел. Случаев нападения бездомных собак на людей в нашей стране фиксируется в разы больше, чем нападений служебных собак. Несколько лет назад в Саранске стая бродячих собак съела умершего бомжа. Несколько раз в республике фиксировались случаи нападения бешеных собак на людей. Только одна бродячая собака умудрилась покусать пятнадцать человек в Пролетарском районе города. Похожих случаев по стране можно насчитать десятки, если не сотни. И это только за последние несколько лет. Ежегодно в столице Мордовии отлавливают тысячи бездомных собак. А жалобы продолжают поступать. При этом предложений узаконить ответственность властей что-то не слышно.
К тому же у скептиков есть еще один козырь в рукаве. А именно - деятельность отечественных страховщиков. Если в случае со страхованием ответственности владельцев бойцовых и служебных собак страховые компании будут вести себя так же, как в случае со страхованием автотранспорта, велика вероятность, что именно они станут первыми получателями страховки. Да и вообще, нам бы сначала с автогражданкой порядок навести, а уж потом о собаках думать.

Алексей КОНСТАНТИНОВ