«Все пенсионные права граждан будут сохранены»

Управляющий мордовским отделением ПФР Галина ЛОТВАНОВА о «заморозке» пенсионных накоплений

На минувшей неделе российское правительство приняло решение продлить на 2015 год мораторий на перечисление пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Подробнее об этой «заморозке» журналисты «ВС» побеседовали с управляющим мордовским отделением Пенсионного фонда России Галиной Лотвановой.

- Галина Алексеевна, со следующего года «заморозят» накопительную часть пенсии у так называемых «молчунов» 1967 года рождения и моложе. На что это все повлияет?
- При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Правительство России приняло решение направить в 2015 году средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы. Также вызывают опасения низкая эффективность накопительной составляющей и фактическое снижение пенсионных прав граждан посредством этого механизма.
Напомню, что федеральными законами, принятыми в декабре прошлого года, установлено, что в 2014 году средства пенсионных накоплений застрахованных лиц 1967 года рождения и моложе направляются на финансирование страховой части пенсии будущих пенсионеров. Пауза в переводе пенсионных накоплений  в негосударственные пенсионные фонды взята на период проведения процедур, направленных на совершенствование деятельности негосударственных пенсионных фондов и создание системы гарантирования пенсионных накоплений. Это означает, что все негосударственные пенсионные фонды для продолжения деятельности по обязательному пенсионному страхованию должны до 1 января 2016 года преобразоваться в акционерные общества и достичь соответствия требованиям Центробанка России.  
На сегодня из 94 действующих НПФ 13 реорганизованы в ОАО либо ЗАО: ОАО Благосостояние, ОАО Газфонд, ЗАО Доверие, ЗАО НПФ Сбербанка, ОАО Лукойл - Гарант, ОАО НПФ электроэнергетики и другие.
По мере вхождения негосударственных пенсионных фондов в эту систему, которое должно завершиться не позднее 1 января 2016 года, Пенсионный фонд России начнет направлять страховые взносы за 2014-2015 годы по тарифу 6% в те НПФ, которые выбрали граждане.
В случае несоответствия НПФ установленным требованиям либо отказа участвовать в формировании пенсионных накоплений застрахованных лиц средства будут переданы в расширенный инвестиционный портфель ГУК.
Важно отметить, что все ранее сформированные пенсионные накопления, которые по состоянию на 31 декабря прошлого года переданы в доверительное управление управляющим компаниям и в негосударственные пенсионные фонды, будут продолжать инвестироваться в тех же управляющих компаниях и НПФ. Новые поступления в 2014 году будут временно переводиться в страховую часть. Таким образом, все пенсионные права граждан в денежном выражении учтены на лицевых счетах (пенсионных счетах - в НПФ) в системе обязательного пенсионного страхования, гарантированы государством и будут выплачены с учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования при назначении пенсии. Так что никакого изъятия пенсионных накоплений граждан в бюджет Пенсионного фонда нет.

- Кому выгоднее перевести свои накопления на страховую часть трудовой пенсии, а кому - в негосударственный пенсионный фонд? В чем кардинальные отличия? Что можете посоветовать будущим пенсионерам?
- Какой вариант выгоднее, решает гражданин. Каких либо советов дать невозможно. Напомню, что гражданам 1967 года рождения и моложе в течение 2014-2015 годов предоставлена возможность выбора тарифа страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии: либо оставить тариф в размере 6% от фонда оплаты труда, либо отказаться от дальнейшего формирования накопительной части пенсии, тем самым увеличив тариф на страховую части пенсии с 10% до 16%. Застрахованным лицам, начинающим работать с 1 января 2014 года, предоставляется возможность осуществить такой выбор в течение пяти лет с момента первого начисления работодателем страховых взносов.
При принятии решения о выборе тарифов важно помнить, что, приняв решение о формировании накопительной пенсии, уменьшаются пенсионные права на формирование страховой части, и наоборот. При этом страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы, гарантируется государством и ежегодно увеличивается минимум на уровень инфляции, то есть страховая пенсия полностью защищена от инфляции. В то время как накопительная пенсия - это пенсионные накопления, которые передаются ПФР в управление негосударственному пенсионному фонду или управляющей компании и инвестируются ими на финансовом рынке. Накопительная часть не индексируется государством и не защищена от инфляции. Доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их инвестирования, при этом могут быть и убытки. Нужно понимать, что формирование накопительной пенсии и вложение денег в финансовые рынки - это всегда повышенный риск.

- Что будет с пенсионными накоплениями, которые формировались до 2014 года включительно?
- Все сформированные на этот момент пенсионные накопления граждан по-прежнему инвестируются ПФР и НПФами, выплачиваются и будут выплачены в полном объеме, с учетом инвестиционного дохода, когда граждане получат право выйти на пенсию и обратятся за ее назначением. Порядок назначения и выплаты сумм пенсионных накоплений не меняется.
- Скольких жителей Мордовии в целом коснутся новшества по накоплениям?
- В Мордовии в системе обязательного пенсионного страхования по состоянию на 1 июля текущего года граждан 1967 года рождения и моложе - свыше 300 тысяч человек. Именно за эту категорию граждан работодатели ежемесячно производят отчисления в Пенсионный фонд на формирование накопительной части трудовой пенсии в размере 6% от фонда оплаты, которые в 2014 году идут на финансирование страховой части.  

- Если судить по наработанной практике, насколько популярны негосударственные пенсионные фонды у жителей Мордовии?                
- Из 300 тысяч граждан нашей республики правом на выбор страховщика по обязательному пенсионному страхованию (ПФР или НПФ) воспользовались 32,2 тысячи человек, что составляет 10%. С 2013 года отмечается активность граждан по формированию будущей пенсии. За 7 месяцев текущего года в управлениях ПФР зарегистрировано 4377 заявлений. Для сравнения: в 2009-2010 годах регистрировалось по 2 тысячи заявлений, в 2011-2012 - по 5,5 тысячи.
Это объясняется особенностью кампаний 2013-2014 годов, когда гражданам впервые было предоставлено право выбора тарифа на накопительную часть пенсии. Хочу напомнить, что у тех граждан, которые заявили или заявят о выборе инвестиционного портфеля управляющей компании (накопительная пенсия формируется в ПФР) либо перевели или переведут пенсионные накопления в НПФ, накопительная часть будет формироваться по тарифу 6%.

- Каковы действия для тех, кто хочет перевести накопительную часть пенсии в негосударственный пенсионный фонд? До какого срока это можно сделать?
- С 2014 года изменился порядок выбора страховщика по обязательному пенсионному страхованию. Изменения вызваны не прекращающимися из года в год жалобами граждан на неправомерный перевод их пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды.
Раньше подать заявления можно было не только в территориальном органе ПФР, но и в любом НПФ, если он являлся трансферагентом Пенсионного фонда России. Однако далеко не все НПФ могли обеспечить достаточный уровень контроля за этим процессом, в результате чего пенсионные накопления ряда граждан ежегодно переводились в НПФ без их согласия.
Сегодня подать заявление о выборе страховщика можно в любую клиентскую службу ПФР, обратившись лично, направив заявление по почте или с курьером, при этом необходимо нотариальное заверение подписи заявителя. Со 2 августа текущего года такое заявление можно подать и через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
При этом, как и ранее, заявление следует направить в ПФР до 31 декабря текущего года и не забыть заключить с выбранным НПФ договор об обязательном пенсионном страховании. Хочу подчеркнуть, что при выборе НПФ необходимо обратить внимание на сроки работы фонда на рынке обязательного пенсионного страхования, на доходность размещения пенсионных накоплений в долгосрочном периоде. Ознакомиться с подробной информацией можно на интернет-сайтах негосударственных пенсионных фондов.
Нельзя подписывать договоры на перевод пенсионных накоплений в НПФ исключительно в обмен на предложение скидки при получении кредита, оформления страховых продуктов, покупке товаров.
В результате таких действий в Отделение ПФР от жителей республики продолжают поступать жалобы о незаконном переводе их пенсионных накоплений из Пенсионного фонда в негосударственные пенсионные фонды. Разумеется, эти люди считают себя обманутыми и требуют возврата средств пенсионных накоплений в ПФР. На сегодняшний день в отделении зарегистрировано более 100 письменных и множество устных обращений граждан о нарушении их прав.

- Как быть тем, кто передумал: сначала перечислил накопления на страховую часть, а потом решил направить их в НПФ или наоборот? Сколько раз можно менять свое решение?
- До 31 декабря 2015 года необходимо определиться с вариантом пенсионного обеспечения, направив в любой территориальный орган ПФР заявление о выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию (ПФР или НПФ), что подразумевает выбор тарифа на накопительную часть в размере 6%, либо подать заявление об отказе от накопительной части.

Елена БУДАНОВА