Высокий статус
Более 8 тысяч семей Мордовии получили удостоверение многодетной семьи
Гулять Нельзя Наказывать
НовостиКаковы перспективы введения в Мордовии «комендантского часа» для детей ?
Государство, похоже, решило продублировать функции родителей - раз не все мамы и папы интересуются, где находятся их дети поздно вечером, регионам предложено ввести «комендантские часы» для несовершеннолетних. В чем суть закона и будет ли установлено «недетское время» в Мордовии - в сегодняшнем материале.
Не ходите, дети, вечером гулять
29 апреля Президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Поправки разрешают российским регионам своими законами запрещать детям до 18 лет (если их не сопровождают родители или лица, их заменяющие) находиться с 22.00 до 06.00 в общественных местах. Запрет может быть наложен на появление в любых местах, «нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию». Первоначально «комендантский час» предлагалось установить для лиц младше 14 лет, но в итоге депутаты Госдумы решили поднять возрастную планку до 18 лет. При «упорядочивании» нахождения детей в общественных местах закон предлагает региональным властям обращать внимание на два фактора: характер этих мест и время суток. Безусловный запрет может быть наложен на пребывание несовершеннолетних в сугубо взрослых заведениях. Там детям нельзя появляться в любое время суток, в том числе и в сопровождении взрослых. К числу таких заведений закон относит секс-шопы, пивные рестораны, винные и пивные бары, рюмочные, а также другие места, предназначенные «для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе». Другое предлагаемое ограничение распространяется лишь на ночное время (с 22.00 до 6.00) и касается только детей, которых не сопровождают родители или «лица, осуществляющие мероприятия с участием детей». Зато перечень запретных мест в данном случае гораздо шире: помимо «улиц, стадионов, парков, скверов и транспортных средств общего пользования» это компьютерные клубы и Интернет-кафе, обычные кафе и рестораны, а также развлекательные заведения, в которых предусмотрена розничная продажа алкоголя. В указанных местах детям до 18 лет без сопровождения родителей в ночное время появляться нельзя. Определять точный перечень мест, «нахождение в которых может причинить вред здоровью детей», регионы будут самостоятельно - «с учетом культурных и иных местных традиций» и с помощью специальных экспертных комиссий. Одиноких несовершеннолетних, обнаруженных в запретных местах, будут доставлять к родителям (или лицам, их заменяющим), которые должны быть уведомлены о факте «обнаружения». Возможна и отправка детей в «специализированные учреждения», но лишь в трех случаях: если у них нет родителей или опекунов; если местонахождение родителей невозможно установить; а также при наличии «иных обстоятельств, препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам». Но детальный порядок «уведомления и доставления», как и размеры административных штрафов, взимаемых с родителей, должностных и юридических лиц за нарушение детьми комендантского часа, должны установить сами регионы. Стоит оговориться, что федеральный закон носит рамочный характер и никаких ограничений напрямую не вводит, а лишь предоставляет субъектам Федерации право сделать это самостоятельно. Регионы могут с учетом местных традиций и особенностей варьировать и время, и возраст лиц, подпадающих под действие федерального закона. В частности, российские регионы могут сократить период «ночного времени» с учетом сезона или местных климатических условий, а также снижать возраст, но не более чем на два года.«Ночные запреты» для детей уже действуют в 15 регионах
Можно не сомневаться, что подавляющее большинство регионов правом введения детского «комендантского часа» охотно воспользуется. Ведь попытки ограничить ночные похождения несовершеннолетних повсеместно предпринимались и раньше. Однако эти региональные акты нередко опротестовывались прокуратурой и различными правозащитными организациями. Но, несмотря на это, местные запретные законы уже с 2008 года действуют в 15 регионах страны - в Москве, Чувашской Республике, Краснодарском, Пермском краях и т.д. В этих регионах определен перечень общественных мест, включающий, в частности, игорные заведения, рестораны, бары, кафе, клубы, кинотеатры, в которых не разрешается пребывание ребенка без родителей или лиц, их заменяющих. Ответственность за нахождение детей в этих местах в неположенное время возлагается преимущественно на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Но наибольшая эффективность подобных норм отмечается в тех регионах, где предусмотрена ответственность не только для владельцев заведений, но и для родителей. В Липецкой области, например, за нахождение несовершеннолетнего без сопровождения родителей в игорных заведениях, ресторанах, пивбарах и т.п. установлена ответственность и для тех, кто пропустил детей в эти заведения. Принятие закона сразу же отразилось на подростковой преступности в Липецке: по итогам 11 месяцев 2008 года в области количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, сократилось на 11,6%, а в ночное время - на 4,5%. И существенно - почти на 60% - снизилось число уголовно наказуемых деяний в отношении несовершеннолетних. В Краснодарском крае дети до 14 лет не имеют права появляться на улице без взрослых после 21 часа, до 17 лет - после 22. А малышам, не достигшим семилетнего возраста, вообще непозволительно находиться на улице без взрослых в любое время суток. За нарушение детьми «комендантского часа» предложено штрафовать их родителей. В первый раз - на 500 рублей, повторно - до 1000. Самих несовершеннолетних, задержанных на улице в неурочное время, ждет препровождение под конвоем либо домой, либо в отделение. За время действия «комендантского часа» почти на четверть (23,4%) снизилось количество фактов участия несовершеннолетних в противоправных деяниях (в кражах - на 30%, грабежах и разбойных нападениях - на 34%). На 8,5% сократилось число преступлений в отношении несовершеннолетних. В Кемеровской области действует «комендантский час» для детей в возрасте до 16 лет. Если подростков заметят на улице, на дискотеке или в других развлекательных учреждениях после 22.00 без родителей, последним грозит штраф от 600 до 3 тысяч рублей. Владельцам же тех заведений, откуда подростков не выгнали до указанного часа, придется раскошелиться на 25 тыс. рублей. В то же время отметим, что в Москве «комендантский час» был введен еще четыре года назад, но особого эффекта он пока не дал.Наказание нерадивым родителям - административный арест?
Проблема пребывания подростков в позднее время суток на улицах городов и поселков обсуждалась в Мордовии не единожды на разных уровнях власти. В начале марта 2009 года вице-премьер Правительства Мордовии Михаил Сезганов вновь поднял этот вопрос на заседании комиссии по профилактике правонарушений. По его мнению, сегодня необходимо жесточайшим образом решать проблему присутствия несовершеннолетних в питейных заведениях. Михаил Сезганов выступил с предложением выработать совместное решение и выйти с ходатайством в Госсобрание республики о принятии соответствующих законов. С Михаилом Сезгановым солидарны и многие милицейские чины. Заместитель министра внутренних дел Мордовии, начальник милиции общественной безопасности Владислав Пинаев считает, что от принятия закона на местном уровне выиграют как сами дети, которые реже будут становиться объектом преступных посягательств, так и остальные граждане, которые будут меньше страдать от криминальной активности малолетних правонарушителей: «Мы направили свои предложения об ограничении нахождения несовершеннолетних до 16 лет в общественных местах после 22 часов в Госсобрание в декабре прошлого года. Вечером и ночью ребенок должен отдыхать, а не находиться в барах, Интернет-клубах или болтаться в подъездах и дворах. Нести ответственность за своих детей должны родители. Мы предлагаем ввести в качестве наказания как штрафы, так и административный арест для тех родителей, которые систематически не исполняют свои обязанности по воспитанию детей. Статистика такова, что большая часть правонарушений и преступлений совершается в ночное время, в том числе и несовершеннолетними. На мой взгляд, подобный закон значительно снизил бы уровень подростковой преступности». Такой же точки зрения придерживается и начальник отделения по делам несовершеннолетних ОВД по Ленинскому району Татьяна Леснова: «Мы надеемся, что и в Мордовии будут введены ограничения для несовершеннолетних по пребыванию в общественных местах без сопровождения родителей в ночное время. К сожалению, часть наших детей вследствие своей безнадзорности ведут антиобщественный образ жизни - пьют, употребляют наркотики, совершают правонарушения и преступления. И нередко сами становятся жертвами преступлений. Я думаю, что принятие на местном уровне закона о «комендантском часе» приведет к снижению детской безнадзорности и правонарушений в среде несовершеннолетних». Председатель Комитета по законодательству и законности Госсобрания РМ Валерий Алехин полагает, что к введению в Мордовии «комендантского часа» для детей следует подходить предельно внимательно: «Принятие регионального закона, который бы ограничил пребывание несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей, не исключено. Однако прежде чем подобный нормативный акт принимать на законодательном уровне, его необходимо детально обсудить, взвесить все «за» и «против», проанализировать уровень преступности среди несовершеннолетних, посмотреть, есть ли необходимость введения таких ограничений. На первый взгляд, все эти меры кажутся оправданными, но без детального анализа и обсуждения принимать такой закон нельзя. Но, как гражданин, я за то, чтобы наши дети в вечернее и ночное время были дома, а не проводили свой досуг во дворах или увеселительных заведениях». Депутат Совета депутатов городского округа Саранск, директор школы № 37 Татьяна Уханева: «В целом я поддерживаю идею ограничения ночных прогулок детей без сопровождения родителей. К сожалению, у нас немало семей, в которых ситуация складывается неблагополучно. На мой взгляд, эти ограничения как временная мера будут вполне оправданны. Ребенок должен вечером готовиться к урокам, должен отдохнуть. Если такой закон будут принимать на уровне Мордовии, необходимо детально продумать, как будет проводиться сама процедура «задержания», куда несовершеннолетнего будут доставлять, если родителей не оказалось дома, и другие организационные моменты. Нельзя допустить, чтобы права детей были ущемлены. Я считаю, что и родители, и учителя будут только «за». Правда, с этим нововведением будут не согласны наши подростки - но, повзрослев, они поймут, что это для них было только благо». Галина КИСЕЛЕВА ("ВС", №19)Поделиться в соц. сетях:
Случайные новости
