Приоритеты развития

Как национальные проекты изменят жизнь в Мордовии

Достижение реальных позитивных изменений в жизни каждого гражданина и каждой семьи - именно так охарактеризовал основную задачу предложенных им 12 национальных проектов Президент страны Владимир Путин. При этом глава государства неоднократно подчеркивал, что люди ждут конкретных результатов или хотя бы заметных позитивных сдвигов - и не в отдалённом будущем, а  уже сейчас. Не менее важно, чтобы осуществляемые преобразования носили системный, прорывной характер и затрагивали все ключевые направления социально-экономического развития страны. Объемы финансирования определены немалые. Впрочем, по мнению самого Президента, здесь как раз тот случай, когда лучше не экономить. Суммарный бюджет приоритетов оценивается почти в 25,7 трлн рублей.

Применительно к Мордовии следует отметить, что она участвует во всех 12 национальных и 56 федеральных проектах. В течение шести лет на их реализацию республика получит свыше 50 миллиардов рублей - или практически вдвое больше, чем было вложено в ее развитие в ходе подготовки к 1000-летию единения мордовского народа с народами Российского государства, и в 1,5 раза больше, нежели при подготовке к футбольному ЧМ-2018.

«Демография»
Самый объемный и, наверное, самый сложный приоритет, объединяющий, по сути, великое множество проектов, прямо или косвенно способствующих улучшению демографической ситуации. Таких, например, как жилищная ипотека, федеральные и региональные программы материнского капитала, строительство объектов образования, культуры, здравоохранения, спорта и социальной сферы. В Мордовии, скажем, сегодня едва ли не каждая семья может приобрести жилье на льготных условиях - всего под 5 процентов годовых. Причем сумма кредита уменьшается по мере рождения детей, а при появлении четвертого ребенка полностью погашается. Местами в дошкольных учреждениях полностью обеспечены дети в возрасте от 3 до 7 лет. Скоро будет решена и проблема с яслями. Кроме того, регулярно сдаются в эксплуатацию новые школы, поликлиники, центры культуры и спортивные сооружения. Есть программы социальной поддержки студенческих семей с детьми, трудоустройства и профессиональной подготовки молодых матерей…

И это лишь малая часть выполняемых и запланированных работ. В надлежащее состояние приводятся учреждения социального обслуживания. Новые жилые корпуса уже построены в Ардатовском и Пуркаевском психоневрологических интернатах. Начато возведение аналогичных строений в Ковылкинском, Ардатовском и Большеберезниковском районах. В городе Ковылкино, скажем, помимо 2-этажного здания самого пансионата, должны появиться насосная станция пожаротушения, блочная котельная, гараж и оборудованный погреб для хранения овощей. Постояльцы учреждения будут проживать в 1- и 2-местных комнатах с телевизором. К их услугам - просторная столовая, здравпункт и бассейн.

А в Кочкуровском районе с недавних пор функционируют «мобильные бригады» социальной помощи. Обслуживают они преимущественно пенсионеров и инвалидов - отвозят их в медицинские организации, доставляют на дом еду, лекарства и товары первой необходимости. В некоторых случаях - при наличии у подопечных хронических заболеваний - соцработники предварительно консультируются с лечащими врачами и только потом закупают медикаменты в аптеке и развозят по адресам. К помощи социальных групп ныне прибегают жители не только райцентра, но и отдаленных сел.

Развитию социальной инфраструктуры в немалой степени должны способствовать детские дошкольные учреждения. В текущем году по нацпроекту планируется создать 838 дополнительных мест. Новые детсады появятся в поселке Ялга, городах Рузаевка и Ардатов, селах Атюрьево и Дубенки. На подходе и еще один объект - на 160 мест в Белозерье Ромодановского района. Его сметная стоимость составляет 163 миллиона рублей.

«Здравоохранение»
В Мордовии в нынешнем году планируется открыть 4 новых фельдшерско-акушерских пункта, 66 - отремонтировать. В порядок намечено привести врачебную амбулаторию в селе Троицкое Ковылкинского района, приобрести 33 мобильных комплекса.

Так, передвижные медпункты, стоимостью около 8 миллионов рублей каждый, поступили в Дубенскую, Зубово-Полянскую, Ичалковскую, Атяшевскую, Ковылкинскую, Ардатовскую, Инсарскую и Комсомольскую районные больницы. Медицинские центры «на колесах» оснащены всем необходимым - от аппаратов ЭКГ и дефибрилляторов до портативных экспресс-анализаторов и наборов для забора анализов. Планировка - как в обычной поликлинике. Есть помещения для персонала, приёмные и процедурные кабинеты, коридор с местами ожидания для посетителей.

Модульные ФАПы создаются сразу в семи населенных пунктах Краснослободского района - Сивини, Новом Усаде, Шаверках, Новой Карьге, Мордовских Парках, Старой Рябке и Красной Подгоре. Аналогичные пункты появятся и в пяти зубово-полянских селах - Ачадове, Покровских Селищах, Булдыгине, Горенке, Журавкине.

Важнейшими направлениями нацпроекта являются «онкологическая» и «сердечно-сосудистая» программы. Для нужд Республиканского онкодиспансера уже приобретено 70 единиц современного оборудования. В этом году денег на закупку техники выделено в 2 раза больше. В дальнейшем «повышенные» объемы финансирования, скорее всего, сохранятся. Ведь в 2021 г. в медучреждении откроется новая поликлиника высочайшего уровня.

Также в рамках борьбы с онкологическими заболеваниями в Краснослободской больнице создан первый центр амбулаторной помощи, обслуживающий жителей нескольких близлежащих районов. В текущем году подобные учреждения заработают в новой поликлинике на проспекте Российской Армии и медсанчасти «Орбита» в Саранске. Всего в течение пяти лет в Мордовии на борьбу с раком будет направлено свыше 5 млрд рублей.

Если в онкологии упор делается на профилактику и раннее диагностирование злокачественных новообразований, то в «сосудистой» сфере - на предупреждение и скорейшее лечение. Идея заключается в том, чтобы каждый пациент с инфарктом или инсультом получал неотложную помощь как можно быстрее - в тот небольшой промежуток времени, когда она наиболее эффективна, а в дальнейшем - проходил курс лечения в специализированной высокотехнологичной клинике.

Еще одним серьезным шагом вперед стало переоснащение регионального сосудистого центра Мордовской республиканской центральной больницы и первичного сосудистого отделения на базе Комсомольской межрайонной больницы. Скоро квалифицированные специалисты будут закреплены за всеми районами. Активное развитие получат телемедицина, вебинары, санитарная авиация.
Отдельно следует рассказать о проекте «Бережливая поликлиника». В 2019 году он реализован в 18 организациях. Результаты показали, что там в разы сократилось время прохождения диспансеризации и ожидания своей очереди. В разряд «бережливых» в этом году перейдут еще 10 медучреждений. Иными словами, таковыми станут все поликлиники республики, в том числе и детские. В «Зеленой роще» тем временем продолжится строительство хирургического корпуса детской республиканской больницы стоимостью более 2 миллиардов рублей. Половина этих средств пойдет на приобретение оборудования.

«Образование»
В этом нацпроекте все подчинено решению главной задачи - формированию современной, доступной и качественной образовательной среды, входящей в десятку лучших в мире. Прежде всего, для этого нужны современные учебные заведения. В республике за последние семь лет построено сразу 9 школ на 4,5 тысячи ученических мест. До 2024-го в эксплуатацию предполагается сдать еще, как минимум, четыре - в Саранске, Торбеевском и Лямбирском районах. 1 сентября распахнет свои двери школа на 140 мест в селе Дракино, в конце года - школа на 165 мест в с. Аксёново. Будет обновлена материально-техническая база по предметной области «Технология» в Саранской школе для детей с ОВЗ.

Для устранения «цифрового неравенства» в течение трех лет каждое второе сельское общеобразовательное учреждение дооснастят необходимыми техникой, мебелью, лабораторными материалами, в каждой третьей - обновят компьютерное оборудование. При этом все школы без исключения должны быть обеспечены высокоскоростным Интернетом.

Так называемая цифровая образовательная среда (точнее, ее целевая модель) внедрена в школах №№ 24 и 35 г. Саранска, Инсарской СОШ № 2, Ковылкинской СОШ № 4, Рузаевской СОШ № 8, Торбеевской СОШ № 3, Кемлянской средней школе и Краснослободском многопрофильном лицее. На очереди - еще 40 образовательных учреждений республики, включая 4 организации среднего профессионального образования.

Еще один современный тренд - создание «Точек роста», а проще - центров цифрового и гуманитарного образования на базе сельских школ. 27 таких «ростков» появятся в текущем году. Причем два из них - в Чамзинском районе (в Чамзинской СОШ № 2 и Комсомольской СОШ № 3). А в Латышовскую школу Кадошкинского района, между тем, уже завезено новое оборудование. Первая партия медицинских тренажеров для кабинета ОБЖ также поступила в Большеберезниковскую среднюю школу.

Для обеспечения доступа педагогов и учащихся к передовым образовательным технологиям в республике развивается сеть детских технопарков, центров научно-технического творчества. В прошлом году открыт региональный центр выявления и развития талантов детей «Мира», в работе которого применяются методики знаменитого сочинского «Сириуса». Аналог саранского «Кванториума» теперь есть и в Рузаевке. В течение ближайших двух лет появится еще два. В самой столице Мордовии заработает детский технопарк в IT-сфере. Возможность проявить себя появилась и у деревенских школьников. Для них закуплен мобильный детский технопарк.

Республика полностью выполнила свои обязательства по ликвидации очередей в детские сады. Сейчас дополнительные места создаются в яслях - до конца 2021 г. проблема их нехватки тоже будет решена. За прошлый год открыто свыше 900 ясельных мест, в строй сдано 9 детсадов. Еще столько же (3 в Саранске и 6 - в районах) будет возведено в 2020-2021 годах.

Система профобразования, в свою очередь, еще больше нацеливается на подготовку грамотных, квалифицированных специалистов. На базе мордовского госуниверситета успешно функционирует единая региональная образовательная онлайн-платформа «Огарев-University», где размещено восемь онлайн-курсов.

«Наука»
Проект, логически вытекающий из «образовательной» инициативы и предусматривающий формирование целостной системы воспитания новых поколений ученых, создание научно-образовательных центров мирового уровня. В Мордовии «магистральными» считаются четыре направления - «Материалы и технологии волоконной оптики», «Лазерные материалы и технологии», «Радиофотоника и оптоэлектроника», «Современные источники света и оптотехника». В программе развития научной и научно-производственной кооперации в их разработке принимают участие 14 вузов, 12 научных организаций и 31 предприятие реального сектора (в том числе 13 - республиканских).

Так, в МГУ имени Н.П. Огарева к открытию готовится не менее 15 лабораторий, треть из которых возглавят молодые ученые. В 2020 г. выращивание тех же монокристаллов карбида кремния проводилось на двух производственных площадках. Несколько кристаллов получено в лаборатории их синтеза и обработки (причем один - на подложке высокого качества).

В 2019-м 5 молодых ученых и аспирантов из Мордовии (трое из которых представляли МГУ) признаны победителями конкурса проектов фундаментальных научных исследований РФФИ. В этом году университет подал 3 заявки на конкурс «Проведение исследований научными группами под руководством молодых ученых» и 7 - по направлению «Проведение инициативных исследований молодыми учеными» Президентской программы исследовательских проектов.

«Культура»
Основная идея его заключается в том, чтобы по максимуму обогатить отечественную культуру, сделать ее более доступной как для россиян, так и для иностранцев. Наша республика в рамках приоритета получит из федеральной казны не менее 260 миллионов рублей. С учетом собственных финансовых вливаний и внебюджетных средств объемы поддержки отрасли вырастут весьма существенно.
Масштабные преобразования пройдут в Чамзинском районе. Местной музыкальной школе выделено 12 млн 864 тыс. рублей на проведение капитального ремонта и почти 5 миллионов - на приобретение музыкальных инструментов. Укрепить намечено и материально-техническую базу районного Дома культуры. На полученный им грант в размере 1,25 миллиона рублей будут приобретены сценические костюмы и аппаратура. А в перспективе ДК переедет в новое здание, под которое уже выбрана площадка. Наконец, начата подготовка проектно-сметной документации на капремонт зданий ДК «Цементник» в поселке Комсомольский и филиала детской школы искусств в Чамзинке.

В Большеберезниковском районе на стадии завершения находится капитальный ремонт Паракинского сельского клуба. Общая стоимость работ составляет почти 6,5 млн рублей. Светозвуковая и видеопроекционная аппаратура, оборудование для сцены, мебель (всего - на 1,5 млн руб.) будут закуплены по партийному проекту «Единой России».

По программе реновации региональных и муниципальных учреждений отрасли подана заявка на участие в конкурсном отборе центра культуры имени А.В. Ухтомского в Рузаевке. При положительном заключении Министерства культуры РФ реконструкция также будет проведена в культурно-досуговых учреждениях Старошайговского, Темниковского, Торбеевского, Ковылкинского, Краснослободского, Теньгушевского, Зубово-Полянского и Кадошкинского районов.

Инсарский же районный Дом культуры будет усилен передвижным автоклубом, предназначенным именно для малонаселенных сел. Такие установки оснащаются обычно автономными источниками электропитания, компьютерным и мультимедийным оборудованием, системами кондиционирования и сценами-трансформерами, благодаря чему выездные концерты и выступления можно организовывать на любой доступной для проезда территории.

Формированию «цифрового» культурного пространства способствуют и виртуальные концертные залы. В Мордовии их пока два. Первый открыт в 2018 г. на базе Саранского музучилища имени Л.П. Кирюкова. Второй действует с октября 2019-го на базе Ковылкинского Центра культуры. «Дуэтом» они транслировали 13 концертов, которые посетили 2336 человек. Еще две заявки - от Краснослободского и Рузаевского районов - находятся на рассмотрении в минкульте России.

«Жилье и городская среда»
Самый близкий и осязаемый проект, затрагивающий интересы каждого гражданина. Серьезная работа в этом направлении, как известно, была проведена в период подготовки к ЧМ-2018. Потому президентские инициативы стали для Мордовии ее логическим продолжением.

Объемы жилищного строительства, согласно планам, должны вырасти до конца 2024 г. в полтора раза. Из аварийного жилья необходимо переселить около 5 тысяч человек (415 домов, почти 90 тыс. кв. метров). В текущем году будет расселен 31 аварийный дом, где проживают 386 человек. Ну а по программе капитального ремонта требуется отремонтировать 350 домов, в которых проживают более 50 тысяч человек.

Благоустроено 500 дворовых территорий и 20 общественных пространств в 57 муниципальных образованиях. Отбор заявок происходит, как правило, по результатам общественных обсуждений. По данной причине в Краснослободске синхронизировали обустройство пешеходной зоны со строительством школы и ремонтом дорог, а в Саранске решили привести в порядок набережную реки Саранка только после расчистки ее русла.

В райцентре Ромоданово именно по просьбам местных жителей благоустроен парк культуры и отдыха им. В.П. Филатова. Здесь обновлены дорожки, установлены беседки и скамейки, разбит небольшой декоративный водоём с мостиком, построена спортивная площадка.

«Экология»
Приоритет, схожий с предыдущим, но несущий собственную идейно-смысловую нагрузку. Прежде всего - в части создания условий для рачительного использования природных ресурсов.

Объекты водоснабжения и водопроводные сети будут модернизированы в целом ряде районов. В Темниковском, допустим, завершается строительство водопроводов в Жегаловском и Староковыляйском сельских поселениях. Параллельно подготовлена проектно-сметная документация для прокладки водопроводных сетей в Аксельском сельском поселении (деревни Татарское Адаево и Русское Адаево, Агеево). А непосредственно в старейшем городе Мордовии заменят 15 километров водопроводных и 21 км канализационных труб, увеличат мощность очистных сооружений.

В Теньгушевском районе запланирована реконструкция 16 километров сетей водоснабжения в райцентре, строительство водонапорной башни в Дачном, ремонт водопровода и селе Шокша и очистных сооружений в Баеве.

В зоне особого внимания региональных властей остается строительство многострадального водозабора № 2 в Чамзинке. На сегодняшний день выполнены мероприятия по обвязке резервуаров и их гидроизоляции, установке воздухообменников и узла обеззараживания. Готовы трансформаторная подстанция и система автоматизации. Провести осталось обваловку резервуаров, обустроить подъездные пути, провести озеленение территории.

По программе сохранения уникальных водных объектов в Ковылкинском, Краснослободском, Ельниковском, Темниковском и Теньгушевском районах предусмотрена поэтапная расчистка части русла Мокши на протяжении 70,2 километра. Такая «экологическая реабилитация водного объекта» предполагает санитарную очистку реки от растительности, ила, песка и прочих отложений, а также обустройство береговой линии. Вкупе все это позволит улучшить состояние водоема, предотвратить затопление населенных пунктов в период паводка.

Многое сделано в последние годы для создания эффективной системы обращения с отходами производства и потребления. Внедрена система раздельного сбора и обработки ТБО. Несанкционированные свалки ликвидированы сразу в 11 районах республики. Планируется вывести из эксплуатации еще 13 полигонов твердых коммунальных отходов, а заодно - запустить мусороперегрузочную станцию в Краснослободском районе, построить сортировочный комплекс и новый полигон для Саранска. Помимо того, к рекультивации сейчас готовится Ичалковский полигон ТБО.

«Безопасные и качественные автомобильные дороги»
Пожалуй, самый емкий из приоритетов, в равной степени относящийся и к социальному, и к экономическому их блокам. В целом на строительство магистралей Мордовии выделяется свыше 16 миллиардов рублей. Вдобавок около 500 миллионов республика получит на развитие автомобильных трасс регионального, межмуниципального и местного значения. Только в этом году на выполнение запланированных по нацпроекту работ направляется свыше 4 миллиардов рублей. Отремонтировать надлежит не менее 160 километров магистралей.

Всего для выполнения целевых показателей по направлению федерального проекта «Дорожная сеть» в прошлом году было реализовано 72 государственных и муниципальных контракта с общим объемом финансирования в 3,74 млрд рублей. По капиталоемким объектам выполнены работы на так называемом Восточном обходе Саранска - от автодороги Саранск - Сурское - Ульяновск до трассы Нижний Новгород - Саратов, на 1 этапе «рузаевского обхода», дороге Светотехстрой - Химмаш в мордовской столице, на мосту и двух путепроводах на Северо-Восточном шоссе.

В нынешнем году строители трудятся во всех без исключения муниципальных районах. В той же Рузаевке они приводят в нормативное состояние улицы Терешковой, Космодемьянской, Васенко, Чапаева, Льва Толстого, Рубцова, Беднодемьяновскую и вторую Мельничную, не считая дорог в Пайгарме и Ключареве. В 2021-м начнется долгожданный ремонт улицы Юрасова.

«Международная кооперация и экспорт»
Это, в сущности, стратегический вектор развития мордовской экономики, способный уже в ближайшей перспективе определить ее облик. По замыслу, объемы поставок нашей продукции в страны ближнего и дальнего зарубежья должны вырасти до 515 млн долларов. То есть, как минимум, в полтора, а по ряду направлений - в 2-3 и даже в 5-6 раз! В промышленности, предположим, обозначен двукратный по сравнению с 2017 г. рост (до 332 миллионов), в АПК - пятикратный (50 млн). В сфере экспорта услуг целевой показатель определен в 15,4 миллиона долларов.

Планы, может быть, и честолюбивые, но, как показывает практика, выполнимые. Теперь лишь по линии минпромторга 14 наших предприятий могут получить на льготных условиях средства на развитие экспорта. Что позволит им увеличить поставки в 2,5 раза по сравнению с базовым 2017 годом.

Добавим, что сейчас самую значительную прибавку дают предприятия АПК. В январе - апреле поставки, согласно сведениям Таможенной службы РМ, выросли на 24,1 процента к соответствующему периоду прошлого года, или с 5,9 до 7,2 миллиона долларов США в стоимостном выражении. Наиболее активно с государствами дальнего и ближнего зарубежья сотрудничают 12 наших предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 19 - имеют аккредитации на отправку продукции на экспорт.

«Производительность труда и поддержка занятости»
Здесь нужно сказать, что Мордовия стремится добиться к 2024 году 6,3-процентного прироста производительности труда на средних и крупных предприятиях. Дабы пусть и в общих чертах понять, что за всем этим стоит, уместно сослаться на опыт ООО «ЭМ-Кат» - одного из первых в России заводов, получивших сертификат о наличии развитой производственной системы. Дело в том, что данный документ дает право на получение льготного займа от Фонда развития промышленности - всего-то под 1%. Кредит в размере 300 миллионов рублей для модернизации производства уже одобрен.

В настоящее время 30 республиканских организаций заключили соглашение о проведении мероприятий в рамках соответствующего регионального проекта. Еще 12 пока заявили об интересе к данной теме. В 2020 году Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда оценит производственную систему 4 предприятий. На 18-ти эти работы пройдут под управлением регионального центра.

«Малое и среднее предпринимательство»
Драйвер экономики. В рамках проекта предполагается гарантировать комплексную поддержку индивидуальных предпринимательских инициатив на каждом этапе их становления и роста. Для этого будут задействованы все инфраструктурные возможности Агентства инновационного развития, Торгово-промышленной палаты, бизнес-инкубаторов, фондов, общественных советов и институтов развития.
В Мордовии создать планируется не менее 1350 новых субъектов МСП. Количество физических лиц, принявших участие в проекте, должно достигнуть 17 тыс. человек, численность занятых - 80 тысяч. Навыкам предпринимательской деятельности предусматривается обучить 2662 новоявленных бизнесменов. Разработанная комплексная программа вовлечения граждан в предпринимательскую деятельность адаптирована под нужды конкретных целевых групп - женщин, инвалидов, молодых людей, лиц преклонного возраста, бывших военнослужащих и так далее.

Не менее важно обеспечить доступ бизнес-структур к льготному финансированию. В прошлом году Гарантийный фонд РМ уже предоставил 21 компании свои поручительства по банковским кредитам на 114 млн рублей. Предприниматели также получили 197 микрозаймов на 411 миллионов. По проекту акселерации бизнеса помощь оказана 3246 организациям и самозанятым гражданам. Продолжает свою работу и Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП.

«Цифровая экономика»
Благодаря ранее накопленному опыту и имеющимся наработкам в сферах информационной безопасности, хранения и передачи данных, внедрения «сквозных» технологических решений Мордовия смогла без долгой раскачки включиться в его реализацию.
По «образовательному» направлению изучается возможность включения в учебные планы средних школ, техникумов, училищ и лицеев специализированной программы по освоению ключевых компетенций цифровой экономики. В онлайн-режиме регулярно проводятся открытые уроки, мастер-классы и экскурсии для учащихся. На «Уроки Цифры» для школьников приглашаются руководители мининформсвязи и ведущих IT-компаний региона. Даже случившийся весной переход на «дистанционку» позволил дополнительно отработать механизмы проведения занятий. Теперь обучение в том же формате планируется организовать для работников органов государственной власти, местного самоуправления и подведомственных учреждений.

В плане обеспечения устойчивого и безопасного функционирования информационной инфраструктуры и сервисов (в особенности - базирующихся на  отечественных ноу-хау) работы выполнены более чем в 600 муниципальных организациях и в 46 органах исполнительной власти.

«Цифровизация» органов государственного и муниципального управления предусматривает также возможность внедрения единых стандартов оформления их официальных сайтов. Применяемые при этом инструменты тоже будут унифицированы, что позволит наладить полноценную обратную связь с гражданами, а возможно, и упростит получение госуслуг.

Сразу несколькими приложениями предполагается снабдить и единую социальную электронную карту жителя Мордовии. Адресное оказание госуслуг будет внедрено, в частности, в школьных столовых и на спортивных объектах.